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张常发〔2019〕14号

张湾区人大常委会 www.zhangwan.gov.cn

2019-11-11 11:09:00 来源:本网

  张湾区人民代表大会常务委员会

  关于修改《张湾区人民代表大会常务委员会

  议事规则》的决定

  (2019年9月29日张湾区第九届人大常委会第22次会议通过)

  张湾区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定,对《张湾区人民代表大会常务委员会议事规则》作出如下修改:

  一、将第一条修改为:“为了保证区人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员的议事行为,提高审议质量和议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国监察法》以及有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本规则。”

  二、增加一条作为第三条:“常委会及其全体组成人员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,始终坚定正确的政治方向,坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求,贯彻执行区人民代表大会决议、决定,切实履行宪法法律赋予的各项职责,自觉接受全区人民监督。”

  三、将第五条改为第六条,第一款修改为:“常委会会议每两个月至少举行一次。有特殊需要的时候,可以临时召集会议。”

  四、将第六条改为第七条,第二款修改为:“常委会办公室主任根据常委会年度工作计划和实际情况,召集区人民政府办公室及相关机关、区人大各专门委员会和常委会工作机构的有关负责人,研究提出常委会会议的建议议题,经常委会主任或者主持会议的副主任确定后,提请主任会议审议。”

  五、将第七条改为第八条,修改为:“常委会会议的开会日期由主任会议决定,会议议程(草案)由主任会议拟定,并提请常委会全体会议通过。通过后的议程如需改变,由常委会全体会议决定。”

  六、将第九条改为第十条,修改为:“常委会办公室一般应当在常委会举行会议的7日前,将会议日期、地点、建议会议审议的主要事项通知常委会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议临时通知。”

  七、将第十条改为第十一条,第一款及第一项、第二项、第四项分别修改为:“常委会举行会议时,下列人员列席会议:”

  “(一)区人民政府区长或副区长、区监察委员会主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长。区监察委员会主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长因故不能列席会议时,报经常委会主任同意,可以委托副主任、副院长、副检察长列席。”

  “(二)不是常委会组成人员的区人大各专门委员会主任委员、副主任委员,常委会办公室主任、副主任,各工作委员会主任、副主任以及有关机构负责人。”

  “(四)各乡镇人大主席或副主席,街道人大工作委员会主任或副主任。”

  增加一款作为本条第二款:“列席人员有发言权,无表决权。列席人员在常委会会议上的发言不受追究。”

  八、将第十二条改为第十三条,修改为:“常委会会议除举行全体会议外,可以召开分组会议。常委会分组会议由常委会委员担任召集人。”

  九、将第十三条改为第十四条,修改为:“常委会举行会议时,常委会组成人员及列席会议的人员非特殊情况不得缺席,确因特殊原因不能出席及列席会议的,应向常委会主任或通过常委会办公室向会议召集人请假。”

  十、将第二十条改为第十五条,第四项、第六项、第十三项、第十七项分别修改为:

  “(四)本级财政预算的调整及决算、部门预算、国有资产管理情况;”

  “(六)教育、科学、文化、卫生健康、体育等事业及人口问题的重大事项;”

  “(十三)是否许可对本级人大代表逮捕或者刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由的措施;”

  “(十七)法律、法规规定和常委会认为需要审议、决定的其他重大事项。”

  十一、将第十四条改为第十六条,第一款、第二款、第四款分别修改为:“主任会议可以向常委会提出常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。主任会议可委托区人大专门委员会、常委会办公室和工作委员会拟订议案草案,并向常委会会议作出说明。”  

  “区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院、区人大各专门委员会,可以向常委会提出常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会审议。”

  “议案由主任会议决定提请常委会审议或先交有关专门委员会审议、工作委员会研究,提出报告,再决定是否提请常委会审议。对决定不提请常委会审议的议案,应向常委会报告并向提案人说明。”

  十二、将第十五条改为第十七条,修改为:“对列入常委会会议议程的议案,提议案的机关、常委会有关工作机构应当提供有关资料,并在常委会举行会议的10日前,按通知的份数向常委会报送。常委会办公室提前将会议材料送达常委会组成人员。”

  十三、将第十六条改为第十八条,修改为:“常委会会议听取有关议案说明后进行审议,也可由有关专门委员会、工作委员会提出审议报告,常委会再进行审议。”

  十四、将第十七条改为第十九条,修改为:“列入常委会会议议程的议案,在交付审议表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。”

  十五、将第十八条改为第二十条,修改为:“列入常委会会议议程的议案,在审议中如有较大分歧意见或有重大问题需要进一步调查研究的,经主任会议集中各方面意见研究后,可以决定暂不表决,交有关专门委员会进一步审议,或者交常委会有关工作机构进行研究修改,提出审议结果的报告或者修改意见,提请下次或者以后的常委会会议审议。”

  十六、将第二十一条改为第二十二条,第一款、第三款、第四款分别修改为:

  “常委会会议听取和审议区人民政府及其工作部门、区人民法院、区人民检察院及其他有关机关的专项工作报告。”

  “区人民法院、区人民检察院以及其他有关机关向常委会提出的专项工作报告,应当分别经院长、检察长及有关机关主要负责人签署,由院长、检察长及有关机关主要负责人到会作报告。院长、检察长及有关机关主要负责人因故不能作报告的,可以委托副院长、副检察长及该机关有关负责人到会作报告。”

  “常委会全体会议和分组会议对专项工作报告进行审议时,涉及报告的区人民政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院以及其他有关机关负责人应当到会听取意见,回答询问。”

  十七、将第二十二条改为第二十三条,修改为:“区人民政府、区人民法院、区人民检察院以及其他有关机关应当在常委会举行会议的20日前,将专项工作报告送交有关专门(工作)委员会征求意见,报告应当客观真实、重点突出、文字简洁、格式规范。区人民政府、区人民法院、区人民检察院以及有关机关对报告修改后,应当在常委会举行会议的10日前送交常委会办公室。”

  十八、将第二十三条改为第二十四条,修改为:“常委会在必要时可以临时通知区人民政府及其所属工作部门、区人民法院、区人民检察院以及其他有关机关就有关事项报告工作。”  

  十九、将第二十五条改为第二十六条,修改为:“常委会组成人员在听取和审议工作报告后提出的建议、批评和意见,由常委会办公室和相关专门(工作)委员会归纳整理,提交主任会议审定或者常委会分管领导审定后,分别以审议意见或者审议建议等形式交区人民政府、区人民法院、区人民检察院以及有关机关进行办理并负责答复。”

  二十、将第二十六条改为第二十七条,修改为:“常委会有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查情况由执法检查组向常委会会议报告。常委会会议对执法检查报告的审议意见或审议建议连同执法检查报告,一并交由相关机关研究处理。”

  二十一、将第二十八条改为第二十九条,修改为:“常委会认为必要时可以对专项工作报告作出相应的决议或决定,或者通过审议意见的形式,交相关机关执行。相关机关应当就执行情况向常委会提出报告。”

  二十二、将第五章的章名修改为:“询问、质询和罢免”

  二十三、增加一条作为第三十条:“常委会组成人员在常委会会议审议议案和有关报告时,可以向有关国家机关提出询问,有关国家机关负责人应到会听取意见,回答询问。”

  二十四、增加一条作为第三十一条:“常委会可以选择关系群众切身利益、社会普遍关注的问题,对区人民政府及其有关部门、区人民法院、区人民检察院以及有关机关的相关工作开展专题询问。”

  二十五、将第二十九条改为第三十二条,修改为:“常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对区人民政府及其工作部门、区人民法院、区人民检察院以及有关机关的质询案。”  

  二十六、将第三十一条改为第三十四条,第二款修改为:“质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,由主任会议印发常委会会议或者印发提质询案的常委会组成人员或有关的专门委员会、工作委员会。”

  二十七、将第三十七条改为第四十条,修改为:“常务会举行会议前,常委会组成人员应围绕会议审议议题,学习有关的法律、法规和政策,深入开展调查研究,以便在审议时充分发表意见,提高审议质量。”  

  二十八、将第三十八条改为第四十一条,修改为:“常委会组成人员和列席人员在全体会议、分组会议上的发言,应当围绕会议议题,做到条理清楚,言简意明。第一次发言一般不超过15分钟,第二次对同一议题的发言不超过5分钟。事先提出请求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。”

  二十九、删除第三十九条、第四十一条。

  三十、将第四十二条改为第四十三条,第一款修改为:“常委会会议表决议案和决议、决定,由常委会全体组成人员的过半数通过。”  

  三十一、将第四十五条改为第四十六条,修改为:“区人民政府、区人民法院、区人民检察院以及有关机关对常委会的决议、决定、审议意见,应在规定的时限内将研究处理情况送交有关专门委员会、常委会有关工作委员会征求意见后,向常委会提出书面报告。”

  “相关机关对常委会的决议、决定、审议意见,应按期办理,不能按期办理的,应书面向常委会说明理由。”

  “常委会会议的决议、决定、审议意见,应由有关机关办理的事项,由常委会办公室或有关的专门委员会、工作委员会负责督办。必要时,由常委会直接督办。”

  三十二、将其他条、款、项中涉及简称“常务委员会”的表述,统一修改为“常委会”。

  此外,对相关条目序号及顺序作出相应调整。

  本决定自通过之日起施行。

  《张湾区人民代表大会常务委员会议事规则》根据本决定修改后重新公布。

  张湾区人大常委会

  2019年9月29日

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