根据区委统一部署，十届区委第二巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行了巡察，按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

（一）在“贯彻落实上级决策部署不到位，发挥人社职能助推‘经济倍增、跨越发展’有差距”方面

问题1：“落实‘思想引领，学习在先’要求不到位”的整改情况。通过理论学习中心组、能力作风建设、岗位大练兵等采取邀请专家授课、外出培训、新媒体视频等方式组织党员干部学习习近平总书记关于人力资源和社会保障领域的有关要求，并结合中央、省、市、区委的相关要求开展学习研讨。

问题2：“践行习近平总书记关于‘就业是最大的民生’的重要指示精神不力”的整改情况。深入学习贯彻习近平总书记关于“就业是最大的民生”重要论述和指示精神，积极推行企业新型学徒制培训，组织干部职工以包企到人的方式，主动靠前服务，深入辖区重点企业开展“访诉求、送政策、保用工、解难题”走访活动，宣讲惠企政策，帮助企业出主意、想办法、解难题。结合辖区产业发展状况和企业人才需求，精心组织开展“春风行动”“就业援助月”等线上线下公共就业服务专项招聘活动。

问题3：“‘守护好人民群众每一分养老钱’理念见行见效不够”的整改情况。通过市社保局稽核考核系统下发疾控中心、民政局反馈的全市死亡人员信息，区社保服务中心每月将全区城乡居民、机关事业单位正常领待遇人员与死亡人员信息表做数据比对核查，每季度与市社保局提供的企业养老保险领待人员信息做数据比对核查，不定期通过全国社会保险比对信息查询系统对领待人员进行全面数据比对。结合社保“三送”，下沉辖区9个乡镇街办开展社保政策、基金安全防控等宣传培训，提高经办人员业务能力和风险防控意识。定期入户对80岁以上高龄人群入户走访，核实生存状态。

问题4：“就业政策落实监管有漏洞”的整改情况。组织各乡镇（街道）、社区（村）基层业务经办人员共计110余人开展就业援助政策宣讲会，提升经办人员业务水平。制定印发了《张湾区公共就业和人才服务局公益性岗位管理制度》，明确了公益性岗位安置对象、申报流程、补贴期限等内容，切实规范公益性岗位管理。通过湖北智慧就业服务信息系统、实地走访等方式定期对公益性岗位进行核查，联合区乡村振兴局组建工作专班，对全区农村公益性岗位运行管理情况、就业信息真实性、公益性岗位管理、就业政策落实等情况开展综合督导检查

问题6：“为民服务水平不高”的整改情况。制定《张湾区劳动争议“一站式”多元化解联动调处机制实施方案》，会同区委政法委对接劳动争议“一站式”多元化解联动调处中心建立场地、部门职责等相关事宜。推进劳动人事争议“一站式”综合服务中心建立健全，将咨询、协商、调解、仲裁、诉讼等职能有机衔接，实现劳动纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理的多方联动机制，形成共同参与、相互衔接、相互协同的多元化调解格局，打通服务职工维权“最后一公里”。

问题7：“社会风险防控不够有力”的整改情况。建立岗位管理权限制度及纸质台账，坚持经办审核权限相分离、岗位职能互相监督原则，合理配置岗位人员，对于高风险岗位任用正式在编人员，严格授权管理、业务复核功能，杜绝一人通办所有业务。每季度通过市社保局共享的市卫健、民政数据，及时核查比对机关领待人员死亡信息，杜绝死亡冒领现象发生。

问题8：“劳动关系风险监测预警机制不健全”的整改情况。到辖区工地、企业、车间开展《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等有关劳动关系的法律法规宣传，着力提高各企业（用人单位）、职工双方的法律意识。组织专班对辖区在建项目工地开展劳动关系领域风险隐患排查，全面排查欠薪欠资、社会保险、劳动合同、企业裁员、用工工时、休假等问题。对38个在建工程项目信息台账进行完善，督促企业落实五项制度，指导企业将信息录入十堰市农民工工资支付监管系统，对其进行线上实时监管。开展“标准化安薪项目”创建，定期开展农民工工资支付专项检查，督促项目单位按时足额发放农民工工资。

问题9：“劳动保障监察职能履行不力”的整改情况。先后9次组织行业主管部门、属地对辖区建筑施工项目开展欠薪隐患排查，及时发现拖欠工资问题或欠薪苗头，积极与行业主管部门共同商讨化解矛盾隐患方案，督促企业妥善解决。开展户外普法宣传6次，深入企业宣传35家、发放宣传手册1600份、解答劳动者咨询2400余次，从劳动法、劳动合同法等方面为劳动者及企业进行法制讲解，现场接受企业和职工的法律咨询，及时作出解答。

（二）在“推进全面从严治党不够有力，重点领域廉洁风险防控有漏洞”方面

问题10：“压力传导层层递减”的整改情况。制定并下发《区人社局党组年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，建立局党组、局党组主要负责人、局班子成员及各股室、二级单位负责人四个责任体系的“主体责任”，通过召开党风廉政建设专题，研究党风廉政建设工作，总结经验、分析形势、统一认识、查找不足，安排部署党风廉政建设工作。

问题11：“内部教育管理监督乏力”的整改情况。开展岗位廉政风险防控教育，对各股室、二级单位的关键环节和廉政风险点进行排查，抓好重要岗位、重点人员和关键环节的廉政风险防控，加大对管人、管财、管物和履行监管业务环节的廉政监督，确保权力运行程序化、规范化。组织开展廉政谈话。局党组书记与班子成员、党组成员与分管股室和二级机构负责人分别开展廉政谈话，实现中层以上干部谈话全覆盖。

问题12：“文件‘空转’现象时有发生”的整改情况。组织全区乡镇街道、社区村从事基层公共就业服务人员开展就业扶贫政策集中宣讲。制定下发《关于进一步做好建档立卡贫困劳动力外出务工交通补贴申报工作的通知》，对建档立卡贫困劳动力外出务工交通补贴申报工作进行督促提醒。简化申报手续，取消贫困劳动力提供务工和收入证明资料环节，由申请人如实填写《张湾区建档立卡贫困劳动力外出务工交通补贴和生活补贴申请表》，审核公示无误后即可发放补贴。印发《关于进一步做好外出务工脱贫人口申领一次性交通补助的通知》，开展脱贫劳动力外出务工情况摸排、信息比对，确保“应补尽补”。

问题13：“下基层‘察民情解民忧暖民心’实践活动不够扎实”的整改情况。制定走访计划，做到辖区内行业主管的劳务派遣公司、技能培训学校走访全覆盖。完善信息台账。要求零工驿站工作人员根据求职人员的求职意愿、就业去向等信息建立工作台账，确保台账信息真实、准确。定期按照一定比例对零工驿站安置人员的真实情况进行抽查，做好回访登记。加强对就业、社保服务设备运行的管理维护，与第三方网络维护单位签订服务协议，将公共就业服务自助机能否正常开机使用作为考核评估重点内容，要求网络维护单位通过工作群、维修清单等形式详细记录服务事项，每月根据维修和巡检记录情况对服务质量进行考核评估，并将评估结果作为服务费支付依据。加强设备监管。安排专人对公共就业服务设备使用情况进行后台监管，对没有开机使用的，及时督促相关使用单位开机使用，并对运行情况进行通报；对有故障的，及时进行检查维修，切实发挥设备使用效益。

问题14：“群众诉求解决不及时”的整改情况。办案工作人员先后参加2023年湖北省劳动人事争议仲裁员资格班的培训和十堰市劳动人事争议仲裁业务培训，进一步提高劳动保障监察和劳动人事争议仲裁办案工作质量。加强人员机构建设，配备专业人员，争取继续招录劳动保障监察专业人员，规范案件办理程序、完善案件办理台账，做到时限内受理、送达、结案，并在台账内及时更新案件办理进度。

问题15：“执行财经管理制度不严”的整改情况。严格执行“三重一大”制度。局机关和二级单位大额资金支出必须由使用股室拟定支出计划或报告，经分管领导审阅同意后，按照审批权限一律由局党组会议研究讨论决定后再进行核销。加强财务日常监督工作，凭证要件不全、无领导签批一律不予核销。严格执行规范固定资产登记，做到随时发生，随时登记，不积累，不遗漏。局机关加强对二级单位财务执行及采购情况的监督管理，每半年组织相关人员进行一次检查，建立台账并将检查情况向局党组汇报。

（三）在“贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党的建设弱化”方面

问题16：“党建主体责任履行不到位”的整改情况。制定并下发《人社局党建工作要点》，明确工作内容，明确责任人和完成期限。将党建工作与业务工作同安排、同落实、同检查，召开会议专题研究和安排部署党建工作。党组成员对分管的股室既要抓好分管的业务工作也要抓好分管领域的党建工作，每半年要对分管股室负责人进行交心谈心，既要听取业务工作进展情况，更要听取党建工作、党风廉政建设工作开展情况，及时了解分管股室同志们的思想动态，作风建设方面的情况。

问题17：“议事决策机制执行不够到位”的整改情况。完善人社局党组议事制度，迅速规范议事原则、议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等内容，推进党组议事不断规范化、制度化。建立闭环管理，形成议事、决策、执行、反馈的完成闭环，对每个环节都明确责任人、完成期限，推进决策落实。规范会议记录，严格做到专人记录、专本管理、严格保密、如实记录。

问题18：“党内政治生活不够严肃”的整改情况。在组织生活会召开前，组织全体党员干部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习组织生活会召开的文件精神等，加强党员干部对开展党内政治生活的认识，并结合自身实际切实剖析问题根源，对自己撰写的对照检查材料逐一进行修改完善，并按照查摆的问题以身作则，形成问题清单和整改措施，坚持以问题抓整改、以整改促工作，严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。

问题19：“党史学习教育不扎实”的整改情况。结合能力作风建设活动、支部主题党日活动等，开展集中学习。全面系统地学习习近平总书记重要讲话精神，掌握讲话的丰富内涵、实质和实践要求，重点针对人社相关职能的理论学习，做到学而信、学而用，学而行。加强学以致用，重视学习成果的转化，有目的有目标地学习，注重学习总结，思考学习收获，分享学习经验，抓好理论学习与业务工作紧密结合，进一步提升工作效能。

二、下一步打算

区人社局党组将全面落实整改主体责任，对已经整改完成的工作总结经验，举一反三，着力构建长效机制，强化整改成果运用，把整改成果转化为推动就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系、优化营商环境、干部作风建设等各项工作发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0719-8652990。

中共十堰市张湾区人力资源和社会保障局党组

2023年12月29日