根据区委统一部署，2024年9月4日至10月12日，区委第一巡察组对张湾区民政局开展了常规巡察。2025年4月27日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高政治站位，增强行动自觉。2025年4月29日，区民政局党组召开专题党组会议，通报区委巡察反馈意见和整改工作要求，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，相关股室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开2次党组会议，研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。局党组班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真整改落实。各责任股室逐一落实分解任务，确保责任到人、落实到位。

三是细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，研究制定了《中共十堰市张湾区民政局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，形成了巡察整改问题清单、责任清单、落实清单，明确了责任领导、责任股室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度保障到位。

四是注重建章立制，建立长效机制。把制度建设作为落实整改的重要抓手，及时总结整改经验，健全完善工作制度，真正使整改工作成为落实全面从严治党、转变干部作风、推动各项工作高质量发展的有力抓手，进一步提升了整改效果。整改以来，共修订、完善领导班子议事决策制度、财务管理、干部考核管理制度等11项制度，真正扎紧制度“笼子”，做到用制度管人、管权、管事。

二、整改进展情况及成效

1.关于“政治理论学习‘蜻蜓点水’”的问题

整改情况：一是开展理论学习中心组（扩大）学习，组织班子成员、各股室负责人、局属福利院院长对民政部发行的《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》、习近平总书记视察湖北期间就城乡社区治理等工作发表的重要讲话开展专题学习并组织开展集中研讨，研究部署社区“一老一小”等相关工作。二是制定了《2025年党组理论学习中心组集中学习计划》，明确了学习主题，适当安排学习内容，确保每次学习内容不超过10项。三是根据理论学习中心组和党组学习情况，结合民政工作，适时开展交流研讨，安排部署阶段性重点工作，2025年以来共开展交流研讨4次。

2.关于“民政领域改革推进不力”的问题

整改情况：一是开展理论学习中心组（扩大）学习，组织班子成员、各股室负责人、局属福利院院长深入学习党的二十届三中全会中关于民生领域改革工作的相关内容，并进行研究部署。二是已完成13余万份婚姻登记档案电子化工作并通过验收。三是已向区政府报告《张湾区推进农村福利院区级直管改革工作方案》，待区政府批示后组织实施。

3.关于“实施‘十四五’规划滞后”的问题

整改情况：一是因项目申报未获得上级项目资金支持，“十四五”规划部署的张湾区老年公寓、残疾人康复托养中心等重点项目无法组织实施；二是汉江街办东风社区养老综合体已完成一楼内部装饰装修，待进一步完善服务设施配套设施后，先将一楼按养老服务“五室一厨”的服务功能对外开放运营。二是2024年，争取民政领域中央特别国债项目资金9万元，按政策规定3000元/户的标准，实施30户特殊困难老年人家庭适老化改造，实现了国债项目“零”的突破。四是“十四五”工作总结和“十五五”规划已制定并报区发改局。

4.关于“兜牢民生底线有失精准”的问题

整改情况：一是已于2022年2月、3月将16名儿童依规纳入事实无人抚养儿童保障范围，黄龙镇已于2024年9月依规停发大坝社区冯某城市低保，并追回违规享受资金共计9251元，已于2023年9月将方滩乡沉潭河村监测户李某纳入困难残疾人生活补贴保障范围，已于2023年10月8日对车城街道车西社区已死亡高龄老人史某多发15个月高龄津贴3000予以追缴至区财政专户，区民政局党组、车城路街道党工委于2024年8月于2024年8月分别对民政局机关、社区居委会负责高龄津贴发放管理的有关人员进行工作约谈提醒。二是印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障工作的通知》，精准认定事实无人抚养儿童身份，强化动态管理，落实工作责任，实现“精准排查、精确认定、精准保障”。三是今年以来下沉乡镇街道开展社会救助和儿童福利政策培训8次，联合乡镇街道通过入户走访、电话沟通等方式宣传政策42次，6月与医保、人社、住建等部门数据共享比对5次，及时将符合条件对象纳入政策保障范围，开展2025年度低保核查，动态退出不符合条件的救助对象87户162人，确保政策精准落实；经常性督促各乡镇街道及时处理全国残疾人两项补贴信息系统的“新办证残疾人主动服务”和“新增低保主动服务”提醒，及时将符合条件人员纳入残疾人两项补贴政策保障范围。

5.关于“养老服务体系建设缺少谋划”的问题

整改情况：一是在局党组（扩大）会议上学习《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》等文件精神，研究并安排部署养老服务体系建设工作，印发了《养老服务体系建设工作方案》。二是经局党组会研究决定与十堰老有所依养老运营管理有限公司签订合作协议，接续智慧养老服务中心的合作运营。三是车城艳湖社区养老综合体、红卫街道王湾区社养老综合体分别于2021年、2022年建成并运行。汉江街办东风社区养老综合今年4月已争取财政资金30万元予以支持，目前该综合体已完成一楼内部装饰装修，进一步完善服务设施配套设施后，争取先将一楼按养老服务“五室一厨”的服务功能对外开放运营。花果街道养老综合体已完工，拟于12月底在该社区嵌入式服务项目建设完成后，由第三方投入试运营。四是4月以来对已建成各城乡社区居家养老服务中心运营管理情况进行督导检查，发现存在项目阵地丢失、挪作他用、锁门闲置等问题村社区5处，向区纪委移送问题线索5条。区民政局党组于6月12日对局机关、街办、村社区等12名有关责任人进行工作约谈。五是辖区各养老机构全部办理食品经营安全许可证、房屋建筑质量检测报告（均不低于B级）、消防验收报告或消防设施检测报告，259名护理员中有198持有养老护理员证，持证率76%。

6.关于“社会组织管理成效不好”的问题

整改情况：一是于党组会议上传达学习了《十堰市社会组织助力乡村振兴工作实施方案》《十堰市社会组织建功绿色低碳发展示范区三年行动方案》并研究部署。二是2025年2月我局已对全区24家2022、2023两年未检社会组织依法予以行政撤销处罚。三是2024年联合区市场监管局开展“双随机、一公开”抽查，随机抽查3家社会组织，抽查结果无异常。四是于2025年2月10日将撤销公告与区民政局关于开展2024年度全区性社会团体和社会组织年度检查的通知公布在张湾区政务信息公开网。五是已制定社会组织培育引导项目实施方案，待市局审核通过后组织实施。

7.关于“残疾人事业发展用力不足”的问题

整改情况：一是召开辅具适配业务培训会，集中学习相关政策文件，要求乡镇街办加强辅具适配政策宣传。二是局党组于2024年10月14日对“辅器使用年限未满的15名残疾人重复发放同类型辅器”工作的分管领导、具体工作人员2名责任人进行了提醒谈话。三是实际违规发放残疾人“两补”6450元，已于2021年2月停发黄龙镇双丰村村民杨某重度残疾人护理补贴，并追回其违规享受资金共计2000元；已于2022年1月停发西城开发区草店村村民权某重度残疾人护理补贴，并追回其违规享受资金共计2650元；已于2021年1月停发黄龙镇双丰村村民张某重度残疾人护理补贴，并追回其违规享受资金共计1800元。四是积极下沉村社区开展现场适配培训活动，今年以来下沉社区6次，服务残疾人160人次，截至7月1日完成辅具适配260件。五是加强动态管理每月坚持开展比对复核工作，对残疾人退出低保（或低保边缘家庭范围）、死亡、户籍迁出、残疾人证过期等不再符合补贴条件的情形，及时反馈给乡镇街道核实，确保应退尽退。

8.关于“推动慈善事业缺少作为”的问题

整改情况：一是张湾区慈善会已于2024年10月31日完成换届，产生了新一届慈善会会长、副会长、理事。二是于2024年12月份组织开展2024年“慈善一日捐”活动，募集资金支持“幸福家园”村社互助公益慈善项目，促进社区公益基金发展。今年以来，累计筹集资金27万元，支持各类公益慈善项目近4个。三是截至2025年6月，全区共有109个村(社区)设立运行社区公益基金，占全区村(社区)总数的90%。

9.关于“养老服务机构安全有隐患”的问题

整改情况：一是已在部门股室人员分工中安排专人负责民政领域安全生产工作。二是十堰市张湾区某养老服务有限公司重大火灾隐患已于2024年6月13日整改完毕并销案，某两家养老服务有限公司存在4条安全隐患问题，已分别于2024年4月6日和2024年4月26日整改完毕，某福利院发现4条消防安全隐患问题，已于2023年4月28日整改完毕。三是加强部门协同，2025年以来，与消防、卫健、市场监管等部门开展养老服务机构联合检查18次，发现安全隐患问题150条，已整改143条，积极整改中7条。四是已建立安全隐患问题台账，对检查发现的问题明确整改时间，限期整改，对已整改的问题不定期进行实地复核，确保问题整改到位。

10.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：一是印发《张湾区民政局领导班子意识形态工作责任清单》和《张湾区民政局网络舆情应急处置工作预案》。二是2024年已全面落实将意识形态工作纳入班子成员述职述廉报告制度。三是坚持每季度研究意识形态工作一次，听取意识形态工作情况，安排部署意识形态工作，截至目前2025年度共研究意识形态工作2次。四是每月填报意识形态领域风险排查表并报宣传部备案。

11.关于“保密工作有漏洞”的问题

整改情况：一是2025年已完成信创替代电脑12台，全部做到了真替真用。二是印发了《区民政局保密工作制度》《区民政局保密事项清单》。三是开展了本单位保密工作自查；对本单位互联网计算机使用管理、涉密人员、涉密文件等进行了全面排查整改。目前我局的保密工作基本做到制度到位、管理到位、检查到位。四是开展保密教育专题培训会，组织全体干部职工参与网络保密知识竞答，涉密人员参加线上保密培训，提升干部职工保密意识，坚持在保密电脑上存储处理涉密、内部文件，消除失泄密风险隐患。

12.关于“管党治党责任弱”的问题

整改情况：一是已制定张湾区民政局党组全面从严治党主体责任清单（2025年度）。二是印发了《张湾区特困供养机构（福利院）财务管理制度》，进一步规范了审批流程。三是局党组切实履行全面从严治党政治责任和主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，在局党组（扩大）会议上传达学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究了第二季度党风廉政建设工作。四是2024年度民主生活会、组织生活会已于2025年2月21日、2025年3月6日严肃规范召开，会上班子成员、党员干部对个人需要说明事项进行了报告。

13.关于“为民服务不深不细”的问题

整改情况：一是已于4月底前将全国养老服务信息系统数据进行修改、补充、完善到位。二是召开辅具适配业务培训会，集中学习相关政策文件，要求乡镇街办加强辅具适配政策宣传。三是指导智慧社区项目运营商利用在端午、六一等各种宣传日，及社区组织居民开展各类文娱活动和防诈骗宣传活动时，以此为契机走村入户，积极宣传智慧社区便民小程序，今年以来累计向居民宣传、讲解10000余人次，据统计上半年，智慧社区平台居民端口总访问量达28.68万次，使用反馈良好。四是今年以来深入基层开展一站式辅助器具适配工作6次，面对面帮助160余名残疾人进行网上辅具申请，为有需求的残疾人适配基本型辅助器具260件。五是4月以来积极联系适老化改造项目施工方对涉及安装智能产品的老年人家庭进行回访服务，对不会使用智能产品的老年人进行入户讲解，或教其子女、亲属协助使用，回访率达到适老化改造安装智能产品户数的90%以上。

14.关于“制度执行流于形式”的问题

整改情况：一是严格执行《专项资金管理制度》《干部推动工作滞后约谈制度》《公务用车管理制度》，严格履行公务用车申请、审批、派车程序，做到先审批后用车。二是针对养老项目建设滞后的问题区民政局党组于6月12日对局机关、街办、村社区等12名有关责任人进行了工作约谈。三是针对社会组织培育不力的问题区民政局党组已于6月25日对相关股室负责人进行了提醒谈话。

15.关于“执行财经制度不严格”的问题

整改情况：一是安排两名同志专职担任出纳和会计，在报销手续上严格执行《张湾区民政局财务管理制度》，按照支出审批权限，落实支出审批流程。二是每月已将社会救助购买服务项目费用党组会会议纪要附于报销手续档案中。三是区民政局在代发乡镇街道（开发区）临时救助资金时，已增设代发临时救助资金汇总审批表，确保资金发放流程规范有序。四是2025年以来的慰问工会会员活动，受慰问会员均已按规定在领款单上签字。

16.关于“固定资产管理不善”的问题

整改情况：一是2024年9月经局党组研究将慈善会捐赠的东风牌多用途乘用车移交区公车办，与区公车办依规办理了公车移交手续。二是印发了《张湾区特困供养机构（福利院）财务管理制度》。三是根据《张湾区特困供养机构（福利院）财务管理制度》文件要求及工作实际，区城乡福利院、农村中心福利院已对购买的洗衣机、电压力锅、小型电冰箱、消毒柜等计入固定资产目录予以规范管理。

17.关于“落实重大事项请示报告制度有差距”的问题

整改情况：一是局党组已集中学习《中共十堰市张湾区委办公室关于进一步加强和规范重大事项请示报告的工作提示》。二是重大项目、重要事项均通过局党组研究讨论后，报区委区政府批准后组织实施，制定完善并印发《张湾区民政局党组议事规则》，其中包含重大项目实施集体研究决策机制，确保决策科学、民主。

18.关于“对干部成长不够关心”的问题

整改情况：一是对3名工作表现优秀的干部在2024年度考核中予以评优，2024年6月、10月、12月、2025年4月先后推荐4名干部晋升职级，2024年8月22日和2025年5月20日分别推荐两名年轻干部担任股室负责人。二是2025年3月组织干部在人民医院进行了体检。三是制定了《张湾区民政局干部成长激励措施》，积极向区委组织部汇报推荐优秀年轻干部。

19.关于“干部监督管理不到位”的问题

整改情况：一是印发了《张湾区民政局股级干部年度考核实施方案》；二是已完成与劳务外包公司（湖北省合美人力资源有限公司）签订律师审定后的劳务外包协议，将原聘用人员转为劳务外包人员，自2025年7月起，由该外包公司对外包人员发放薪酬。

20.关于“党建主体责任落得不实”的问题

整改情况：一是在局党组（扩大）会议上研究部署了机关党建工作。二是已制定张湾区民政局党建工作责任清单。三是加强党支部建设。开展2024年度“双十星”争创和民主评议党员活动，评选“优秀党员”5名，“十星级党员”6名。四是严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、双十星争创、民主评议党员等制度，上半年召开支委会6次，党小组会6次，党员大会3次、主题党日活动8次、党组书记讲授专题党课2次，按规定召开民主生活会和专题组织生活会，深入开展批评和自我批评。

21.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：2024年民主生活会、组织生活会已于2025年2月21日、2025年3月6日严肃规范召开，在2024年度民主生活会上班子成员互提意见建议25条。

22.关于“党员学习教育不扎实”的问题

整改情况：一是丰富党员学习教育活动形式。6月通过局党组理论学习中心组集中学习、支部主题党日活动、专题学习等方式学习典型案例通报文件5个，开展交流研讨2次，党组书记、党支部书记讲专题党课2次。二是已将6月、7月支部主题党日活动学习内容链接推送至张湾区民政局离退休干部群，提高离退休党员参学率。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。集中学习中央八项规定及其实施细则精神14次，违反中央八项规定精神、违规吃喝等典型案例通报文件和教育警示录14个，观看警示教育片3部，开展交流研讨4次，全体党员干部纪律意识显著增强，作风建设持续向好。四是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中整治违规吃喝问题组织16名党员干部开展研讨交流，撰写学习体会，各股室结合工作实际撰写调研文章。

23.关于“党组履行巡察整改政治责任不到位”的问题

整改情况：印发了《张湾区特困供养机构（福利院）财务管理制度》，明确由局机关财务出纳兼任福利院出纳，福利院财务实行提级管理，全面规范福利院政府采购程序、资金审批权、审批流程和资金支出流程，确保资金支出安全。同时根据各福利院《物资出入库管理制度》加强物资出入库手续规范检查力度。

三、下一步工作打算

一是坚持常抓不懈，巩固整改成果。持续抓好整改落实，坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，坚决把整改成果巩固住、拓展好，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。

二是注重建章立制，构建长效机制。以整改工作为契机，持续建立健全机关各项制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，坚决防止同类问题再次发生。

三是强化政治担当，纵深推动全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要讲话重要指示精神，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。结合学习贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以本次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，压实管党治党政治责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒贯彻落实好区委巡察反馈意见的各项要求，守正创新抓住机遇，锐意进取开拓新局，助推全区民政事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8654500；电子邮箱zwqmzj2021@163.com。

中共十堰市张湾区民政局党组           

2025年8月29日