根据区委统一部署，2025年4月14日至5月14日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展了常规巡察。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）强化政治引领扛牢主体责任，部署整改工作。局党组将巡察整改作为重大政治任务，落实“任务、措施、人员、时限”四明确要求。巡察反馈当日即召开专题党组会剖析根源、明确方向，成立党组书记任组长的整改专班，构建上下联动工作格局；召开专题民主生活会强化履责担当，建立“台账式管理、销号制落实”闭环体系，确保整改落地。

（二）聚焦关键少数压实首要责任，推进整改落实。党组书记履行巡察整改“第一责任人”职责，牵头制定整改实施方案，明确目标、举措和时间节点。民主生活会上带头批评和自我批评、认领责任，与班子成员及相关负责人谈心谈话，传导压力、凝聚共识。全程参与整改研判、部署和督导，领办重难点问题，累计听取业务条线整改汇报8次，带队基层调研指导4次，推动整改纵深推进。

（三）坚持标本兼治注重整改实效，巩固整改质效。坚持“当下改”与“长久立”结合，举一反三推动整改长效化。截至11月25日，巡察反馈的27个具体问题中，25个全面完成整改，2个基本完成。针对制度短板和管理漏洞，梳理完善规章制度构建长效机制；将整改与干部队伍建设结合，提升履职效能，实现“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度、提升一项工作”的目标。

二、整改进展情况及成效

1.关于“理论学习不够深入”的问题

整改情况：一是紧扣反馈抓整改，提升理论学习质量。9月20日召开专题学习会与党组会，将近3年习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神纳入重点学习，干部研学交流并明确落地举措，推动理论学习服务工作实践。二是优化学习体系，筑牢理论根基。聚焦《习近平关于退役军人工作论述摘编（2023年版）》核心要义，摒弃“标题式”学习，重构党组理论学习中心组框架。结合重点工作制定学习计划，采用“集中研学+个人自学+专题研讨”模式开展4次针对性研讨，推动学习从“形式化”向“实效化”转变。三是深化学用转化，提升服务质效。将理论学习与退役军人服务保障实践融合，围绕权益保障、荣誉激励等领域开展常态化调研。建立“学习－调研－落实”闭环机制，加强部门对接，把学习成果转化为推动“三个体系”建设的具体举措。

2.关于“改革创新意识不强”的问题

整改情况：一是强化政策宣传培训。2025年秋季退役军人返乡落实“三即”机制，精准推送教育培训扶持政策，举办“退役第一课”适应性培训班，依托“再起航”线上平台开展多元培训，助力其了解政策、规划职业路径。二是精准摸排培训需求。采集2025年秋季自主就业退役士兵教育培训、就业创业意向及技能特长、培训方向、就业偏好等核心信息，为培训项目设置、岗位匹配提供数据支撑。三是优化培训资源整合。优选5家涵盖普通高校、高职院校、民办培训学校的承训机构，建立就业岗位储备库，实现培训与就业无缝衔接，提高就业创业成功率。四是制定就业创业方案。梳理国家及省市区相关政策，结合退役士兵就业意愿、技能水平与企业岗位需求，广泛征求意见，推进《张湾区促进新时代退役军人就业创业工作实施方案》制定。五是推进项目建设。谋划优抚医院、光荣院建设及柏林烈士纪念园修缮3个项目：前两项已完成前期论证，总投资1.1亿元，纳入国家、省、市三级项目储备库；纪念园修缮项目按程序推进，后续对接入库申报。

3.关于“统筹协调力度不够”的问题

整改情况：一是夯实主体责任，凝聚工作合力。发挥区委退役军人事务和双拥工作领导小组及其办公室职能，通过听取汇报、部署任务、协调难题，推动形成信息共享、协同联动、齐抓共管的工作格局。二是强化工作督导，推动政策落地。2024年议事协调机构改革后，成立区委退役军人事务和拥军优属拥政爱民工作领导小组。区领导研究批示相关工作30余次，区委常委会传达学习习近平总书记对双拥工作的指示批示并研究落实，以督导推动政策有效执行。三是聚焦部队需求，破解急难愁盼。2025年收集部队需求5项且全部办结。

4.关于“典型示范引领作用发挥不够”的问题

整改情况：一是深化宣讲赋能，厚植崇军底蕴。聚焦重要节点常态化开展思政与红色教育，浓厚拥军崇军氛围。9月18日，邀请一等功臣刘光明走进消防救援大队开展“老兵永远跟党走”专题宣讲。二是建强人才梯队，拓宽基层任职渠道。健全培养机制，完善优秀退役军人后备人才库，优化“兵支书”选拔流程，推荐优秀退役军人参与村（社区）“两委”换届。梳理更新74名退役军人“两委”干部台账，向组织部门专题汇报，建议纳入换届人选，提高优秀退役军人在村（社区）“两委”中的占比。三是强化联动赋能，培育志愿品牌。对接区委组织部、社会工作部，引导退役军人投身乡村振兴和基层治理。常态化开展特色活动，培育“红五星老班长”“放马坪老兵中队”等志愿服务品牌，鼓励退役军人亮身份、作表率。

5.关于“服务体系建设有差距”的问题

整改情况：一是明确办公标准，解决场所问题。针对社区服务站办公场所问题，按相关建设管理指导标准，落实村（社区）服务站与党群服务中心合署办公、“一室多用、共建共享”原则，已形成规范标准。二是强化资金保障争取，推进基层服务体系建设。已向区政府专题汇报并提请加大资金支持。2024年4月9日常务会议上，提请同意新成立的13个社区各明确1名社会工作者负责退役军人工作；建议将区、乡两级服务体系建设资金纳入年度预算，每年总额不少于5万元。三是强化精准指导，推动服务保障提质提档。11月下旬，班子成员带队分组赴基层调研，聚焦服务体系规范化建设、就业创业扶持等重点工作，查短板、解难题，推动服务保障工作提质增效。

6.关于“就业创业服务不主动”的问题

整改情况：一是转变就业服务模式。2025年组织线下专场招聘会5场、线上专场招聘会2场，吸引700余家企业参与，发布退役军人适配岗位8000余个；通过微信服务群定向推送招聘信息37批次，解读政策、回应咨询，累计帮助84名退役军人稳定就业。二是规范培训监管。9月18日召开承训机构座谈会，明确“监督、管理、时效、核销”环节，建立“时长+成效”双考核机制，确保培训时长不少于3个月；新增无人机、数字化等培训科目，提升与市区产业匹配度。三是推进创业孵化基地整改。针对原基地停摆问题，明确“争取资金支持、兑付相关资金”整改方向，计划“十五五”期间新挂牌孵化基地，补齐服务短板。

7.关于“拥军优属氛围不够浓厚”的问题

整改情况：一是强化监督管理促政策落地。常态化督导“拥军街区”门店优待政策落实，专项整治“只挂牌不优待”问题：8月上旬核查东岳市场，对73家落实不力门店摘牌；推动放马坪古巷5家商户续签优待协议，健全“挂牌即履约、履约必规范”管理机制。二是以活动为抓手厚植尊崇氛围。常态化开展“双聚”“情系边海防”等特色活动，宣传双拥先进典型；“八一”前夕组织22名边海防现役官兵家属座谈会，指导基层开展庆“八一”活动20余场次，推动拥军优属常态化。三是拓展优待证应用场景。联动商务、文旅、卫健等部门，丰富“普惠+优待”服务；7月29日组织5家拥军企业集中签约授牌，推出第二批优待优惠项目11项29条，提升优待证实用价值。

8.关于“压力传导逐级弱化”的问题

整改情况：一是健全谈心谈话制度。修订《局谈心谈话制度》，明确基本原则、对象范围、方式内容及责任传导机制，填补廉政谈话规范化管理空白，提供制度支撑。二是深化多节点全覆盖谈话。9月2日组织系统全体人员集中谈话，9月19日为即将上岗安排工作退役士兵开展针对性谈话，9月30日开展节前廉政教育并学习廉洁纪律典型通报，提升干部廉洁自律意识。三是压实“一岗双责”。建立主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室负责人、股室负责人与所属干部逐级谈话机制，聚焦岗位调整、重要假期、项目推进等关键节点防控风险，常态化开展典型案例剖析与警示教育，推动廉政工作从“事后批评”向“事前预防”转变。四是深化中央八项规定及其实施细则精神学习。聚焦优抚对象待遇认定、困难退役军人帮扶资格审查等重点廉政风险点，通过常态化培训、定期督查等方式强化制度执行，切实转化为干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

9.关于“警示教育重视不够”的问题

整改情况：一是以身边典型案例开展警示教育。2025年5月23日结合中央八项规定精神学习，开展了典型案例警示教育，提升干部廉洁自律意识。二是完善制度推动警示教育常态化。一方面通过案例剖析、以案说法开展正反面教育，筑牢拒腐防变底线；另一方面完善局党风廉政建设制度，9月经党组会议审议通过并印发，推动廉政管理制度化、表单化，保障主体责任落实，增强警示教育长效性。

10.关于“廉政风险防范不严”的问题

整改情况：一是完成区关爱退役军人协会财务突出问题整改，及时补齐采购环节相关手续。二是强化协会管理与重大事项决策。将协会“三重一大”事项纳入局党组会议，明确大额资金支出须经党组前置审批，填补管理短板。三是修订完善《区关爱退役军人协会财务管理办法》。建立财务全流程闭环监管机制，落实财务管理办法，确保经费使用合规、跟踪问效到位。

11.关于“适应性培训走形式”的问题

整改情况：一是组织2025年秋季退役士兵适应性培训。10月16日举行开班仪式，采用“线下集中授课+线上分散学习”模式；开辟线上“再启航”平台课程，确保总时长不少于80学时。二是优化培训课程设置，提升内容实用性。围绕退役士兵需求设课：线下含保密教育、就业创业政策宣讲等，线上有法律服务、心理调适等，贴合其身份实际，保障培训质效。三是建立培训监管机制保障效果。明确专人以电话、微信群等方式监督线上课程，实现全流程监管，避免培训流于形式，提升退役士兵对培训的认可度与满意度。

12.关于“服务窗口形同虚设”的问题

整改情况：9月上旬在区政务服务中心专门设立退役军人服务“一件事”33、34、35号潮汐窗口，选派业务骨干入驻开展工作。窗口运行期间高效接收秋季退役士兵，全面推行退役报到“一窗受理、集成服务”模式，实现退役士兵报到“只进一次门、只跑一次腿”。

13.关于“深入一线不经常”的问题

整改情况：一是开展一线调研。11月下旬局党组班子成员分组深入基层一线开展专题调研，重点收集基层工作推进中的难点堵点问题与退役军人急难愁盼诉求。二是深化调研成果运用。梳理日常及调研发现的问题，形成高质量调研报告3篇，科学分析问题根源并提出破解路径，将调研成果切实转化为决策依据与工作举措。

14.关于“官僚主义整治不够彻底”的问题

整改情况：一是压实岗位整改责任。具体经办人就相关问题向局党组作出详细情况说明，深刻反思工作中存在的作风不实、落实不力等问题。二是强化责任担当。分管领导高度重视该问题，主动将其纳入个人民主生活会对照检查材料，深刻查摆自身在工作推进中存在的统筹协调不够、时间节点把控不严等短板，通过深刻反思明确整改方向。

15.关于“工作作风不严谨”的问题

整改情况：一是落实《湖北省自主就业退役士兵职业技能培训管理办法》。复核2024年度退役士兵培训资料，按实际培训天数据实发放补助，督促承训机构完善档案。二是强化培训资金监督检查。落实《管理办法》要求，加强培训资金使用全流程监管，定期开展资金使用专项检查，配合巡察、审计等部门工作，构建多层次全方位监督体系，保障培训资金合规高效。

16.关于“采购程序不规范”的问题

整改情况：一是制定《局政府采购管理制度》。明确采购验收流程、责任分工及内部审批机制，经9月份党组会审议通过后印发实施。二是抓好制度落实。严格要求、规范采购程序，持续巩固制度执行成效，确保政府采购工作依规有序、高效推进。

17.关于“核销管理不严格”的问题

整改情况：一是压实岗位整改责任。具体经办人就相关问题向局党组提交情况说明，清晰梳理问题发生的缘由、审批流程中的漏洞，深刻反思责任，为后续完善核销管理制度、压实经办责任奠定基础。二是强化制度执行。落实《张湾区党政机关加班（值班）误餐补助有关事项的通知》要求，强化加班餐费事前审批管理，确保合规核销。

18.关于“固定资产管理不规范”的问题

整改情况：完成相关固定资产补录工作。完善固定资产台账，规范资产编号、使用部门、保管人等信息，实现整改闭环管理。

19.关于“民主集中制执行不到位”的问题

整改情况：一是健全制度机制。修订党组“三重一大”决策制度，明确党组会、干部大会等议题设置、参会人员、决策程序及会议记录标准，细化事项流程与责任主体，9月党组会审议后施行。二是严格制度落实。严格执行制度要求，会前就议题充分交换意见凝聚共识，提升议事决策科学性和效率；落实专人记录+分管领导复核机制，确保会议记录全面准确、规范。

20.关于“党建与业务融合不够”的问题

整改情况：一是谋划特色党建品牌，明确融合方向。结合系统红色资源、退役军人党员多的优势，梳理政治生活场所打造、党员教育管理规范、典型宣传等建设方向，后续将推动品牌创建与退役军人工作深度融合，解决党建活力不足问题。二是推进支部换届筹备，夯实融合基础。对照整改要求开展前期筹备，2026年启动换届后将选拔1名35岁以下业务骨干进入支委，构建老中青梯次搭配班子，目前正在梳理业务骨干名单、调研支委岗位需求，为党建与退役军人业务融合筑牢基础。

21.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

整改情况：9月20日召开局领导班子巡察整改民主生活会。会前精准谋划，细化方案、明确任务，征求意见、沟通酝酿，确保靶向精准、务实高效；会上开门见山查问题，直戳要害、剖析根源、交换意见，确保问题准、根源深；会后从严抓整改，建台账、压实责任、细化举措、明确时限，销号管理、跟踪督办，补短板、强弱项、促提升，推动退役军人工作提质增效。

22.关于“能力作风建设仍需加强”的问题

整改情况：一是参加综合能力培训，建强干部队伍。安排1名班子成员和2名年轻干部参加区委党校培训，优化干部知识结构、搭建年轻干部成长平台，为整改工作长效推进提供人才支撑。二是开展系统业务培训，提升专业素养。9月组织退役军人事务系统业务培训；11月中旬，9名乡镇街道服务站站长参加市局培训，3名干部参与省厅业务提升培训。帮助干部补短板、强技能，规范业务流程，强化基层政策掌握与宣传能力，筑牢整改工作基础。三是选派干部一线历练，强化实战能力。9月上旬选派1名干部参与北京前方工作专班接劝返工作；11月起安排1名干部到区综治中心轮班接访。充实重点工作力量，提升干部应对复杂情况能力，解决年轻干部压担子不足问题，推动整改成效转化为工作实效。

23.关于“激励机制不够完善”的问题

整改情况：一是规范服务专干管理。督促各街道服务站按照《张湾区基层退役军人服务站专职工作人员考核实施方案（试行）》要求，落实考核内容、方式及评定标准，着力解决服务专干管理不规范、专业培训少的问题，为提升业务水平打基础。二是强化考核结果运用。每季度末督促各街道完成服务专干本季度考核，提出整改意见并加强督办、掌握工作情况，解决此前考核推进不及时问题，为后续业务指导、奖惩实施提供依据，推动考核工作常态化。

24.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

整改情况：一是成立整改专班建台账，压实整改责任。成立局长任组长的巡察整改专班，针对上轮巡察“干部日常监管‘宽松软’”整改后反弹、“服务保障和就业创业体系不健全”等整改不彻底问题，逐一明确整改目标、措施、责任主体及时限，确保整改落地。二是分类推进问题整改，兼顾即改与长效。对即改类违规关联问题限时销号，对监管优化、体系建设等长期工作制定阶段规划与长远方案，巩固已整改成果；结合上轮老问题与本轮新情况，排查同类风险、分析根源，筑牢长效机制基础。三是强化整改督办问责，推动成果转化。建立整改跟踪督办机制，对整改不力、敷衍塞责的责任人严肃追责；将巡察整改与退役军人安置、就业创业扶持、服务保障提质等核心工作融合，倒逼干部监管从严、体系完善，把整改成效转化为工作质量实效。

三、下一步工作打算

（一）落实主体责任。局党组扛牢巡察整改主体责任，将整改纳入党组重要议事日程。党组书记履行第一责任人职责，带头领办重点难点问题，定期召开专题会议听取进展、研究解决堵点。班子成员落实“一岗双责”，将整改任务与分管业务深度融合，主动履职尽责、传导压力。建立整改责任倒查机制，对推进不力、敷衍应付的股室和个人严肃问责，确保整改责任落到实处。

（二）建立长效机制。聚焦巡察反馈共性问题及深层次根源，坚持“当下改”与“长久立”相结合。针对政策落实、日常监管、服务保障等关键领域，修订完善相关制度办法，形成衔接配套的制度体系。重点健全干部日常监管、退役军人就业创业扶持、财务内控等长效机制，堵塞制度漏洞。强化制度执行刚性，定期开展专项检查，及时纠正执行偏差，杜绝“制度空转”，以制度化建设巩固整改成效，从源头上防范同类问题复发。

（三）巩固整改成效。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，通过实地核查、资料查阅、座谈走访等，排查反弹风险，确保问题不反弹、整改不回潮。对需长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，建立动态台账，定期调度推进，根据实际优化整改措施。将整改工作与退役军人服务保障、就业创业、优抚安置等中心工作紧密结合，把整改成效体现到提升工作质效、解决群众“急难愁盼”上，以实实在在的成果推动全区退役军人事务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0719-8518255；邮政地址：十堰市张湾区车城西路102号；邮政编码：442000；电子邮箱：zwqtrjrswj@163.com。

中共十堰市张湾区退役军人事务局党组           

2025年12月1日