根据区委统一部署，2025年5月8日至6月8日，区委第一巡察组对张湾区综合行政执法局党组进行了巡察。8月26日，区委第一巡察组向张湾区综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是强化组织领导，压实整改责任。第一时间召开党组专题会议研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。2025年9月份以来召开巡察整改专题部署会1次、推进会2次，专题部署分析整改落实事宜，多次在党组扩大会议上强调整改重要性，要求责任部门紧抓落实。

二是抓实责任分解，细化整改举措。对照巡察反馈意见，主动辨析问题、认领责任，层层深挖根源，逐项制定整改举措，明确责任领导、责任部门、具体人员及完成目标时限，坚持立行立改、务求实效。

三是注重标本兼治，转化整改成果。建立整改“挂号销号”机制，定期督查掌握进展。把巡察整改与执法业务提升、队伍建设规范、制度机制完善紧密结合，切实把巡察整改成果转化为提升综合行政执法效能、服务发展大局的强大动力。

二、整改进展情况及成效

1.关于“思想政治引领不深不实”的问题

整改情况：已制定《局党组理论学习中心组学习制度》，修改完善了局2025年理论学习中心组学习计划，构建以集体学习为主，专题辅导、现场研学、个人自学等多元形式为辅的学习模式，今年累计开展中心组学习15次，交流研讨7次，撰写调研文章4篇，区级平台采用理论文章1篇。

2.关于“贯彻落实习近平总书记重要批示精神不到位”的问题

整改情况：一是将习近平总书记重要批示精神纳入党组中心组、岗位大练兵学习议程，组织全局干部职工开展学习2次。二是按照2025年度工作清单安排，组建五个专班常态化开展巡查，累计开展联合检查14次，排查隐患200余个，已全部整改完毕。

3.关于“违法建设查办力度不够”的问题

整改情况：联合区住建局、区资规分局联合印发工作机制，建立“区—（乡镇）街道—村（社区）”三级管控体系，明确“齐抓共管、巡查报告、制止查处、快速处置、追责问责、联席会议”六项关键机制，全面落实“凡建必报、动土必报”机制和“五个第一时间”要求，对违建类举报投诉快查快处。

4.关于“践行以人民为中心的发展理念不到位”的问题

整改情况：一是针对反复投诉的点位，联合环保、街道、社区等多部门协同治理、联合执法，联合属地、环保部门对夜市烧烤油烟门店进行抽查检查20余次，累计整改各类问题31个，同步督促商户定期清洗油烟净化设施，规范建立清洗记录台账。二是我局成立五个综合巡查专班，对环卫领域加大巡查考核力度，发现问题坚决督促整改到位，确保市容环境整洁有序，有效减少作业噪声扰民现象。

5.关于“城市治理数字化水平不高”的问题

整改情况：一是对接区数据局梳理形成8个应用场景需求清单，完成城市管理场景需求说明。二是建设“智慧环卫管理平台”，对环卫人员所涉及的自动考勤、实时定位、作业记录、保洁时长及应急预警等进行实时监测，实现了人员、车辆管理的科学化和智能化。

6.关于“主动对上汇报争取重视支持不够”的问题

整改情况：一是联合区委编办就执法改革中机构编制适配难题向区政府做专题汇报，推动破解改革人员保障瓶颈。二是已将综合行政执法改革纳入党组会议题，于10月20日召开专题党组会，听取全局执法工作综合汇报，梳理改革推进中难点问题，并将相关内容纳入局年度工作汇报，精准向区委、区政府反映改革动态。

7.关于“改革架构搭建不到位”的问题

整改情况：一是已完成局机关4个股室挂牌，通过内部调剂、招录补充等方式配齐人员，明确岗位职责。二是推进机动大队及下属中队组建、挂牌，现3个中队人员已配备到位并开展工作，进一步理顺了执法架构，提升了工作运转效能。

8.关于“人员空缺现象严重”的问题

整改情况：通过退役士官安置、公开招聘、调任等多渠道补充人员，今年共新增加36名人员，改善了队伍年龄与专业结构。并将80%以上新增人员充实到执法一线，同步优化关键空缺岗位人员配置，激活队伍履职活力。

9.关于“执法协作机制不完善”的问题

整改情况：一是进一步强化市区执法协作，规范案件移交流程，进一步优化执法协作机制。二是对移交的线索落实首问负责制，一般线索按权责清单分办，重大线索经审核指定承办，在规定时限内核查反馈，推进线索闭环处置。

10.关于“行政审批与政务服务不到位”的问题

整改情况：健全联动踏勘审批机制，优化审批全流程服务，提供“一对一”填报指导，逐项解读申请条件、材料规范、办理流程等核心信息，确保申请材料一次通过率100%。同时强化审批后跟踪指导，指导企业安全文明施工。

11.关于“优化营商环境用力不足”的问题

整改情况：在区政务服务中心设立“水气”业务受理专窗，推行“一窗通办、一网办理”模式，提供全流程咨询与服务。联合水务公司推出“三提前”前置服务，破解报装接水堵点。

12.关于“保密安全责任压得不实”的问题

整改情况：一是制定《全局保密工作实施方案》，明确各股室、中心、大队保密工作人员并按要求登记备案，全方位做好密件及涉密信息管理。二是加强组建专项排查小组，对全局联网计算机开展涉密信息筛查，严守“涉密信息不上网”底线。配备智能密件管理柜。三是将保密工作纳入全局年度学习计划，开展保密工作专题培训，有效提升全员保密责任意识与实操能力。

13.关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是组织召开意识形态专题工作会2次，通报局2025年上半年意识形态工作，梳理全局2025下半年意识形态重点工作，总结职责范围内的意识形态风险点。二是组织全局干部观看意识形态专题教育片，学习意识形态风险识别、应急处置技巧、政策法规解读等，强化源头防控。

14.关于“主体责任落实落细不够”的问题

整改情况：已于10月9日组织召开党组会，听取班子成员分管领域党风廉政情况汇报。局党组书记聚焦执法领域廉政风险点开展1次专题调研，形成调研文章1篇。进一步细化主体责任清单和“一岗双责”任务清单，班子成员完成与13名中层干部“一对一”谈话，杜绝“以会代谈”，补齐督办与谈话短板。

15.关于“廉政风险防控不力”的问题

整改情况：一是规范项目管理，结合实际制定2026年度区管道路及路灯日常管护维修计划，对急需维修同类同质项目进行认真梳理，明确维修管护资金来源。二是强化业务培训，围绕《政府采购法》等法规及实际案例，组织人员开展培训，明确采购流程、划分采购权限，提升人员规范操作能力，从源头上筑牢廉政风险防控屏障。

16.关于“自查自纠不深不实”的问题

整改情况：一是分行业、属地常态化开展专项检查，认真开展隐患“回头看”工作，梳理并复核2025年度隐患台账，2025年累计开展联合检查14次，排查安全隐患206个，已全部整改完毕。二是聚焦餐饮油烟、占道经营等群众反映集中的诉求，印发《张湾区中心城区提升城市精细化管理工作方案》，推动城市面貌持续改善。三是针对投诉件反映的事项，强化部门协同联动，建立环保、住建、文旅、市场监管、街道等多部门联合处置机制，对跨领域、跨区域复杂诉求实行联合接单、联合处置、联合反馈。

17.关于“执法理念有偏差”的问题

整改情况：2025年10月30日邀请执法领域业务骨干进行案例分析讲解，讲解执法典型案例，开展学习交流心得体会，让执法人员分享工作中的感悟与困惑，及时纠正错误思想。

18.关于“执法人员慢作为现象突出”的问题

整改情况：围绕新划转执法领域开展“订单式”培训2期，组织案卷评查和实战演练，提升执法人员专业素养和解决问题的能力。对复杂案件实行“专人专班”模式，从制度和资源上杜绝慢作为。

19.关于“罚金收缴不到位”的问题

整改情况：对两起未缴罚金问题，已申请法院强制执行，根据法院裁定结果，持续跟进重整进展和当事人财产状况，确保债权依法受偿。

20.关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是财务会计逐项核对费用的银行支付凭证、报销单发票原件及相关附件，形成《款项支付情况核实说明》，明确账务处理依据。二是修订完善财务管理制度，将“发票规范与差额挂账”纳入计财装备股月度自查清单，推行季度凭证专项核查制度，已开展首次核查，发现并整改同类隐患2处，从制度层面防范账务风险。

21.关于“采购手续不规范”的问题

整改情况：一是完成2019—2024年“测绘、评估、检测”类采购项目专项排查，针对办公耗材问题进行核查，已提交《跨年度结算情况说明》，明确后续按年度核销，避免跨年度单据混同。二是完善相关采购制度与供应商管理，健全财务审查制度，对询价采购项目重点核查“流程留痕、数据差异、资料归档”合规性，发现问题立即退回整改。

22.关于“固定资产管理不规范”的问题

整改情况：一是智能垃圾分类投放站正在办理相关固定资产登记手续，涉及垃圾分类箱、垃圾容器等为低值易耗品，不属于固定资产登记范畴。二是针对闲置中转站、喷杆喷雾机未使用问题，我局采取沿用市级管理措施，后期待达到启用条件后，将逐步启用。三是将固定资产管理纳入党组会议题，严格落实“三重一大”要求，强化制度约束。组织人员全面盘点全单位资产，逐步规范建立《闲置资产状态更新进度台账》，全面提升闲置资产管理规范化水平。

23.关于“担当作为精神不够”的问题

整改情况：一是安排专人专岗负责12345热线工单的回复工作，下发《关于进一步规范举报投诉办理流程的通知》，强化“首接负责”制度，确保热线工单在规定时限内得到有效解决。二是针对环卫领域投诉增多的问题，指导第三方环卫市场化企业制定《关于进一步规范生活垃圾清运作业管理制度》，要求企业健全内部管理制度与作业标准，全面排查作业车辆、人员操作、公厕管理等问题。

24.关于“落实民主集中制不到位”的问题

整改情况：一是梳理今年以来“三重一大”事项，举一反三进行整改，每月由局办公室核查党组会决策与记录情况，每季度定期汇总“三重一大”事项并按要求报告。二是完善《“三重一大”事项集体决策制度》《党组会议议事规则》，明确所有“三重一大”事项必须事前召开党组会研究，严格落实“一把手”末位表态流程。三是局党组已于9月23日邀请区纪委监委派驻纪检监察组列席参加我局“三重一大”事项会，强化决策全过程监督，提升议事决策的规范性与严肃性。

25.关于“重业务轻党建”的问题

整改情况：一是7月18日、10月9日，召开三季度、四季度党建工作专题会，制定《党建与业务融合工作实施方案》，将党建与执法业务、主题教育活动等重点工作任务同谋划部署，明确年度党建与业务目标任务，并纳入全局重点工作清单。二是规范“双十星”承诺管理。已收集全体党员2025年“双十星”承诺，在局公示栏集中公示。

26.关于“党内政治生活开展不严肃”的问题

整改情况：一是组织2024年度民主生活会参会人员重新开展谈心谈话，形成有针对性的书面谈心记录10余份，确保谈心谈话不走过场、直击问题。二是2025年10月31日，机关支部第一、第二党小组分别召开专题会议整改2023年度组织生活会问题，对照党员日常履职实际开展相互批评，切实达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

27.关于“党员教育管理不规范”的问题

整改情况：一是对离职党员已办理完毕转移手续。二是对离退休党员，机关支部书记牵头沟通、了解未参加组织生活的原因，对确实不能到单位参加组织生活的，约定线上学习、就近参加社区党组织活动等参加方式，对可以到单位参加组织活动的，按要求及时参加。

28.关于“执法人员能力素质有欠缺”的问题

整改情况：一是组织召开案件评查问题反馈会，整理完善了《张湾区综合行政执法局常用文书目录》，并结合5个文书不规范典型案例进行拆解讲解。二是组织开展近1年案件文书专项排查工作，覆盖已办结案件35件，发现问题文书9份，现已全部整改到位。三是建立“回头看”监督机制，首次“回头看”已抽取2024年度案件5件，发现问题两处已督促责任大队补充完善。

29.关于“年轻干部培养力度不够”的问题

整改情况：一是对全局35周岁以下年轻干部开展专项摸底，累计覆盖年轻干部40人，明确了“法律专业干部重点向执法监督岗位倾斜”的培养方向。二是系统化构建“传帮带”体系，定期组织政治理论共学，安排业务骨干帮带新人，组织年轻干部分享培训成果，并制定《心悟启新程》心得体会汇编，检验工作成效。

30.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

整改情况：一是指定专职人员负责会议记录，确保记录完整反映议题讨论、意见发表和决策过程。目前，党组会议记录要素齐全、表述准确。二是修订完善《党组会议议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》，将“末位表态”纳入党组议事规则刚性要求。三是区级成立工作专班，严格执行“凡建必报、动土必报”机制和“五个第一时间”要求，对举报投诉快查快处。

三、下一步工作打算

一是扛牢政治责任，拧紧整改“责任链”。区综合行政执法局党组始终将巡察整改作为重大政治任务，教育引导全体干部职工深刻认识巡察整改“只有进行时、没有完成时”，坚决摒弃“闯关”心态和“交卷”思想，以钉钉子精神一抓到底，做到问题不解决不松劲、整改不到位不罢休。

二是深化复盘核查，筑牢整改“硬防线”。常态化开展整改“回头看”专项行动，针对已完成整改的30项问题，成立分管领导牵头的专项核查组，逐事项、逐环节核验整改成效，以“零容忍”态度确保问题整改见底清零。

三是注重成果转化，激活发展“新动能”。结合相关精神，将整改融入日常工作，建立长效执法制度与监督机制。把整改形成的严实作风、规范流程等，贯穿党建、执法、民生服务全过程，以整改实效推动高质量发展，回应群众期待。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0719-8526877；电子邮箱：954892524@qq.com。

中共十堰市张湾区综合行政执法局党组        

2025年12月17日