张湾区2018年工作安排

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011090312-2018-00001
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其他
发文日期
2018年02月28日 18:01:00
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  2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我区创建全国文明城市和全国生态文明建设示范区,率先在全市脱贫摘帽的攻坚年。新时代须有新气象,新征程当有新作为。我们必须抢抓各种有利机遇,勇于担当,积极作为,干在实处,走在前列,努力推动全区经济建设实现新跨越、生态建设取得新进步、深化改革实现新突破、文明创建迈出新步伐、民生保障达到新水平、维护稳定夺取新成效,奋力开创张湾转型跨越发展新局面。
2018年政府工作的总体要求:全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持稳中求进总基调,以区委“1234”目标为统揽,以提高人民群众幸福感、获得感、安全感、认同感为中心,以统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作为主线,集中打好转型升级持久战、精准扶贫攻坚战、生态文明保卫战、和谐稳定阵地战,加快建设“一极四区” ,加快在全市率先全面建成小康社会。
2018年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长9%;区级公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放量、安全生产等指标控制在市定目标内。
2018年的重点工作任务是:
(一)坚定不移谋发展,加快经济转型升级
提升实体工业质量。全力支持东风商用车国际化战略和整车专用化战略,积极服务东风M9T、猛士民用版等项目落地和“三供一业”分离移交;以专用车、新能源车为方向,推进新能源电动车、新能源电池、银轮新工厂、东风辉门、维斯曼等项目建设,发展壮大汽车产业。以高端装备工业园为依托,推进宜盛东方、道达3D打印、巨浪机器人、装配式产业园、双星东风工业4.0智能化产业园等高端装备项目建设,争创全省装备产业集群区。以生物产业园为依托,加快推进华润医药、国药控股、宏康医药、秦巴武当中医药产业园等项目投产,打造现代生物产业集群。以环保产业为重点,建设国家级循环经济产业园。以工业新区、西城开发区为依托,力争新增规模企业15家、高新技术企业20家、股权挂牌企业10家、专利授权180项,高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上,协同郧阳区争创国家级高新区。
壮大现代服务业体量。以汉十高铁站为中心,加快推进昌升二期、三期、总部经济园、万达绿松石城、熊家湾片区综合体、高铁站片区综合体建设;以凯旋大道、发展大道为枢纽,实现金港商谷、四方汇全面开业,加快十堰欢乐世界、45厂片区综合体、红卫片区综合体建设,培育现代服务业示范区。
激发新经济能量。以“互联网+ 为方向,组建新经济联盟,做强五大新经济产业园,新增园区3个,引导新经济与实体经济融合发展。充分发挥新经济产业基金、十堰青年股权投资基金的杠杆作用,培育引进“互联网+实体”企业3家,互联网支付、电子商务结算企业3家以上,国内外知名银行、保险、证券、基金和咨询机构3家以上,生态养老、旅居养老企业2家以上,力争新经济产值达到120亿元,打造全市新经济产业聚集区。
(二)真抓实干建项目,加快发展动能培植
把2018年定为“项目建设年”和“招商提升年”,牢固树立抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展的思想,精心谋划项目,多方争取项目,全员招商项目,着力建好项目,积极扩大有效投资。
精准争取一批好项目。认真研究国家政策走向、投资方向和市场导向,抓好重大项目策划、论证、包装、争取,力争对上争取各类项目80个以上。
精诚招商一批大项目。强化政策导向,用足用活优惠政策强力招商,引进亿元以上重大项目20个以上。细化招商任务,构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局。优化项目服务,实行重大招商项目“一位区级领导牵头、一个工作专班服务”的包联责任制。实化过程管理,实行周督办、月例会、季通报、年评比制度,提升招商工作质效。硬化考核奖惩,增强责任感,加强约束性,调动积极性。
精心建设一批新项目。扎实开展重大项目集中开工、季度拉练、定期督办,规范项目建设清单管理,确保全年新开工50亿元级项目5个、10亿元级项目5个、亿元级项目20个,每季度新开工项目30个以上。启动浙江路综合改造、柳陂至土门段改扩建工程,加快三峡路、火箭路、方滩堵河大桥、446省道白石至大川、叶湾至方滩道路改扩建工程、高铁站至武当山机场快速通道建设,确保阳光大道、风神大道三期建成通车。推进青少年户外培训基地、广电传媒中心、“三馆两中心一广场”建设。实现京能热电建成投产。启动棚户区改造5000户,完成老旧小区改造1000户。
(三)不遗余力抓扶贫,加快乡村振兴步伐
打好精准扶贫攻坚战。实现贫困人口全部脱贫、贫困村全体出列、易地搬迁全面完成,确保“脱真贫、真脱贫”。继续抓好就业扶贫、消费扶贫、兜底扶贫,完善贫困村饮水、道路建设。加快产业扶贫,提档升级农业采摘基地1000亩,巩固发展露地蔬菜、设施蔬菜、订单蔬菜1.5万亩以上;培育示范村20个、家庭农场10家、产业大户20家;农产品加工产值达到30亿元。探索资产扶贫,用足用活3000亩补充耕地交易指标 ;发展农村各类产业协会、联盟,推行“村委会+合作社+农户”模式,以扶贫资金和贫困户土地入股,引导农民精准生产、抱团发展。推进电商扶贫,加快农村电子商务标准化建设,村级电商覆盖率达到50%,创建“全省电子商务进农村综合示范区”,让贫困户在生产、营销全过程受益。
推进农村治理现代化。完善联系帮扶措施,加强乡镇街道和政府部门干部教育培训与考评激励,培养一批懂农村、懂农业、懂农民的基层干部队伍。狠抓基层政权建设,有效治理难点村,严肃查处“微腐败”,强化区对乡镇街道的领导、统筹、谋划以及乡镇街道对村(社区)的指导、管理、监督,杜绝放任自流、胡乱作为或不作为、慢作为。推进乡风民风建设,健全村民议事会、道德评议会,增强村民自治功能,有效引导村民自我约束、自我净化、自我提高、自我完善,促推民风向善,提升村民素质,建设现代农村。
提升乡村旅游吸引力。启动建设美丽乡村示范片区5个,加快建设花果颐养小镇、柏林民俗小镇、黄龙旅游度假区、西沟白石街、方滩特色旅游小镇等一批乡村旅游节点,培育星级农家乐15家、田园综合体2个,挖掘包装一批传统村落、民俗村落。探索“互联网+旅游”、“民俗文化+旅游”、“养生养老+旅游”新模式,把农村建成游客开心游览、舒心休憩、放心消费的精神家园。
(四)一以贯之推改革,加快体制机制创新
加快市场化改革。深化供给侧结构性改革,建立落后企业市场化退出机制,有序清理“僵尸”企业;探索投融资改革,启动城投债、项目收益债发行工作,为重大项目建设筹集资金;鼓励社会资本设立产业引导基金、股权投资基金、创业投资基金,激发创新创业活力;加强上市培育,鼓励企业在多层次资本市场直接融资;落实优惠政策,积极争取县域经济发展调度资金、转型升级发展资金、应急周转资金,扶持实体经济发展壮大。全面启动农村集体产权制度改革。
深化“放管服”改革。推进机构改革,完成有线电视站改制和事业单位公车改革。推进事业单位分类改革,推行政事分开、事企分开、管办分离。优化审批服务流程,完善相对集中行政许可权事项划转、审管分离,实现行政审批与市场监管无缝对接。加快推进技术革新,实现审批服务规范化、数据化、网络化,打造群众满意的“政务超市”、“政务淘宝”。
培育开放型经济。坚持引进来和走出去并重,提高经济外向度。积极融入“一带一路” ,支持湖北一键通外贸平台发展,建设境外汽车零部件总装产业园,推动商用车、汽车零部件等优势产品走出国门;引导企业参加国内外专业会展、经贸洽谈,举办中国汽车造型设计大赛,吸引一批外部投资者前来合资合作。实现外贸出口1.5亿美元,增长15%;利用外资8000万美元,增长10%。
(五)持之以恒保生态,加快城乡环境治理
加强生态保护。推进裸露山体生态修复、水土流失综合治理,严格保护基本农田,加强污染场地治理与修复,降低土壤环境风险。抓好大西沟自然保护区管理建设,推进黄龙湿地公园、老母荒森林公园、牛头山森林公园建设,增加绿色福利。持续抓好“绿满张湾”行动,推进人工造林、封山育林、天然林保护工程,维护生态安全。
推进生态修复。开展“向污染宣战三大行动” ,完成4个乡镇污水处理厂提档升级,加强入河排污口整治,有效控制点源污染;实施农村环境综合整治,加强城乡生活垃圾治理,全面清理规模化畜禽养殖,有效控制面源污染;深化河长制管理,加强黄龙库区饮用水源地保护,加快“两河”生态修复,确保水环境质量稳定达标;狠抓秸秆禁烧、扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、工业达标排放,有效防治大气污染。
建设生态文明。加快生态文明建设体制机制改革,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”;加强规划、环评引领,严格执行环境准入制度,对涉及环保红线、破坏生态环境的项目“一票否决”。推进资源集约节约利用,发展绿色低碳循环产业。扎实开展生态、绿色创建。在全市率先启动创建全国生态文明建设示范区。
(六)千方百计惠民生,加快社会事业发展
抓好教育优质均衡发展。坚持从严治教、依法治教,加强师德师风、校风学风建设,提高教育教学质量。深化教育改革,鼓励社会资本高标准办学,加快普惠性学前教育发展。优化教育资源布局,增加汉江、车城、红卫片区学位,推进区实验中学综合楼、市九中综合楼、上河小学、柏林中心小学、柏林中心幼儿园建设,缓解学位供需矛盾。
抓好卫生计生工作争先进位。提升基层医疗服务能力,规范社区卫生服务站监管,推动村卫生室全部达到“五化”标准;扩大“医养融合”试点,加快建设“健康张湾”。提高计生优质服务水平,综合治理出生人口性别比。
抓好文体事业产业建设。完善公共文体服务设施,改造升级乡镇街办综合文化服务站;完成黄龙古建筑群修缮保护工程,升级改造广电网络;实现69个行政村体育健身工程全覆盖。支持企业拍摄《东风浩荡》影视剧,弘扬东风创业精神;积极对外招商,加快汽车工业文化遗产保护与开发。
抓好基本民生保障。新增城镇就业2200人。深入推进“全民参保登记计划”,实现应保尽保。加强社会救助,规范城乡低保管理。发展“互联网+居家养老”,办好三胞集团智慧养老试点,推进汉江文旅养老小镇建设,新增养老服务机构床位200张。抓好征迁安置,推进殡仪服务中心建设。
(七)标本兼治促稳定,加快社会治理能力建设
加强法制建设。依法开展村居换届工作。落实“谁执法、谁普法”责任制,推进区乡村公共法律服务体系建设,抓好“七五”普法中期考核评估。深入推进“无传销社区”、“消费者满意街区”、法治单位创建活动。
加强信用建设。建立健全社会信用体系,强化部门协同监管,加大社会组织信息公开、违法查处力度,建立异常名录和“黑名单”制度;推进信用信息共享交换,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,促进企业、组织和个人诚信自律。
加强平安建设。防范和治理社会风险,杜绝重特大事故发生。推进信访源头治理,加强社会稳定风险评估、重点领域矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置。推行安全生产责任清单,对消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、人口密集场所实施有效管控。健全从农产品到食品生产、销售全过程监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。
三、持续加强政府建设
(一)讲政治顾大局,提高政治站位
以党的十九大精神为指引,牢固树立“四个意识”,与党中央保持高度一致,不折不扣执行党的路线方针政策,全力以赴落实上级决策部署,确保政令畅通、令行禁止。注重从政治上把握大局、看待问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,坚决维护区委权威,虚心接受人大、政协监督。坚决反对表里不一、阳奉阴违,坚决反对自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许做选择、打折扣、搞变通。
(二)尽责任谋发展,强化使命担当
珍惜人民赋予的神圣权力和组织给予的工作平台,在其位,谋其政,忠其事,履其职,时刻把使命放在心上,把责任扛在肩上,把工作抓在手上,提速提效,敢抓敢管,主动作为,奋发有为,担好深化改革之责,履好推动发展之责,负好服务群众之责。建立激励机制,让干得好的有成就感,干得差的有羞耻感,引导干部愿干事、敢干事、干成事。坚决杜绝混日子、守摊子、掉链子、扳乱子,做到无愧于俸禄、无愧于职责、无愧于人民。
(三)创一流争先进,开辟崭新气象
增强张湾争当全市发展排头兵的政治认同、部门争当全市行业排头兵的竞进意识、个人争当单位排头兵的比拼精神,保持不进则退的危机感、慢进亦退的紧迫感、时不我待的责任感,抢前争先,追求卓越。建一流班子,带一流队伍,创一流业绩,树一流形象,每个单位都谋求进步,每一行业都寻求卓越,每项工作都追求完美,每位干部都务求出彩,不碌碌无为,不敷衍塞责,各项工作在全市保三争二竞一。
(四)守规矩保安全,清净行政生态
全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,坚决执行中央“八项规定”及其实施细则,持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人,从严管理、从严监督、从严执纪,加大对重点领域、重点部门、重点资金和关键环节的巡查监督力度,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以廉政建设的实际成果取信于民。
(五)顺民心解民困,增进民生福祉
全心全意为人民服务,用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。把群众的事当成自己的事,放下架子,沉下身子,深入群众,了解实情,把惠民政策落实到位,把困难群众救助到位,把矛盾纠纷化解到位,决不因联系不紧让群众抱怨。把企业的难当作自己的忧,不等不靠,不推不拖,建立企业台账,梳理企业诉求,了解企业规划,及时提供服务,决不因服务不周让企业不满。
(六)抓学习提能力,增强工作本领
深入学习党的理论知识,认真领会十九大和中央经济工作会议精神,做到思想“不落伍”、行动“不掉队”。系统研学政策法规及与工作有关的业务知识,不断提升依法行政和驾驭市场经济水平,争做懂预算、懂工程、懂基层、懂群众的行家里手。增强解决实际问题能力,确保面对矛盾不束手无策、面对工作不一筹莫展、面对问题不惊慌失措,决不让工作任务因自己延误,不让差错失误因自己出现,不让单位形象因自己受损。