2022年，在区委、区政府正确领导下，区退役军人事务局紧紧围绕法治政府建设工作要求，切实增强法治意识，健全制度，规范管理，严格履职，全面推进全区退役军人事务系统法治建设取得成效。现将区退役军人事务局2022年度法治政府建设工作汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）强化担当作为，全面压实推动法治建设工作责任
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府工作纳入我局重要议事日程，不断强化法治理论学习，坚持学用结合，切实提高干部法治思维和依法行政能力。一是加强领导，建章立制。健全由局长负第一责任，分管领导负直接责任，办公室牵头抓总，各股室全面参与的法治政府建设机制，有力确保各项工作推得动、办得成。二是注重学习，定期补钙。组织全局干部集中学习习近平总书记关于依法行政和法治政府建设重要论述，切实让法治思想成为全体干部的行事准则，不断提升干部依法行政能力。三是明确责任，加强督促。指定专人负责法治政府建设日常工作，加大对日常开展情况的督导检查，召开专题会议4次，研究解决工作开展过程中存在的问题，确保法治政府建设工作有效开展。
（二）强化普法宣传，全面营造懂法、尊法、守法、用法氛围
一是广泛普法，落实责任。以开展“法律十进”活动、《退役军人保障法》宣传月、“宪法宣传周”等重要活动和时间节点为契机，积极履行部门普法职责，深入开展送法进机关、进社区、进乡村、进军营、进学校活动,在全社会营造自觉普法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。同时，研究制定《张湾区退役军人事务局2022年普法责任清单》，结合“弘扬工匠精神 岗位大练兵”活动抓好落实。按照法治宣传教育“一月一主题”活动要求开展《退役军人保障法》宣传月活动，通过组织专题学法用法，开展线上知识测试，推进法律“七进”等活动，进一步扩大了保障法的知晓率和影响力，推动《保障法》深入人心，走进军心，营造良好拥军优属氛围。
二是强化学法，提升能力。建立常态化法律法规政策学习机制,把学法贯穿日常学习和推进业务工作始终，充分利用党组集中学习、支部主题党日、周五大练兵、每周廉政法规夜学等形式，组织党组成员带头学法用法，重点学习习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议精神,学习《宪法》《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《保密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，组织全局干部进行无纸化学法用法，考试合格率100%；开展专题讲座,邀请局法律顾问开展新修订的《信访工作条例》专题培训讲座1次，结合退役军人建档立卡和优待证申领工作，组织退役军人事务系统开展《保障法》培训4次，切实提高了干部理解、掌握、运用法律法规政策水平。
三是加强廉政建设，筑牢拒腐防变防线。严格党员教育管理。坚持教育、管理、监督、服务相结合，组织开展形式多样的党员学习教育活动。精心组织廉政法规“全员学”、廉政课堂“全员讲”、廉政谈话“全员谈”、廉政警示“全员看”、廉政精神“全员悟”系列活动，树立“为民务实清廉”的良好形象，“清廉机关”建设成效明显。强化廉政教育。认真开展党风廉政建设宣教月活动和党员干部违纪违法专项排查整治教育活动，通过廉政法规上桌上墙进走廊、夜学、诵廉政诗词，强化局机关党员干部廉洁从政意识，教育引导干部本分做人，干净做事，筑牢拒腐防变的思想防线。强化制度约束。修订和完善局管理制度，对门禁系统和视频监控系统进行改造升级，对局内考勤、值班、学习、财务管理、安全保密等内容提出明确要求，形成了用制度管权、按制度办事, 靠制度管人的机制，促进党风廉政建设和学法工作不断走向深入。
（三）强化制度体系建设，全面依法规范用权
一是健全重大行政决策机制。严格规范重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，强化决策法定程序的刚性约束。坚持重大决策集体讨论决定，完善并严格执行议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证决策事项有效实施。一年来，党组严格抓“三重一大”“五个不直接分管”制度，召开党组会议14次，集体决策民主事项21项。
二是建立法律顾问制度。加强行政行为的法律咨询，聘请法律顾问，实施重大决策咨询和合法性审查，推进科学化、规范化决策。对局牵头制定的《张湾区“十四五”退役军人服务和保障工作规划》，局法律顾问全程参与起草并进行了合法性审查。三是完善依法行政制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审查“三项制度”。对照《退役士兵安置条例》《兵役法》《行政处罚法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，制定张湾区退役军人事务局容错纠错柔性执法“五张清单”，对免于行政处罚事项、从轻行政处罚事项、减轻行政处罚事项、从重行政处罚事项和免于行政强制事项进行了明确。
（四）强化依法维权，全力防范化解矛盾风险。一是依托区退役军人服务中心（站），大力开展涉军矛盾纠纷调解工作。综合运用协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多种方式和手段，化解退役军人领域矛盾纠纷，依法规范信访行为，引导退役军人以理性合法的形式表达利益诉求。二是充分发挥法律顾问作用。加强困难退役军人法律援助工作，邀请张伟律师为退役军人事务系统开展新修订的《信访工作条例》授课辅导，积极为退役军人提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解、司法救助等方面的法律服务。三是努力构建矛盾化解机制。认真落实政务公开制度，认真处置网络舆情，认真解决各类信访问题，建立矛盾问题“清单”，实行定期回复办理制度。通过“百日攻坚大走访”活动和重大节假日访贫问苦等工作，加强全区退役军人法治宣传、信息采集、问题摸排、问题解决工作。今年以来，我局共收到区政府办、市退役军人事务局交办的投诉举报问题线索14条（“市长热线”13条，国家政务平台1条），内容均为优待证申领发放方面，已全部核查处理到位，让当事人满意并息诉罢访。
（五）强化职能职责，全面依法完成部门工作任务
紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，积极转观念、抓重点、聚合力、强措施、补短板，使得全区退役军人事务工作持续推进见效，加快了全区退役军人事业高质量发展步伐。一是深化示范引领，思想政治教育实现新提升，开展“兵支书”选树培养工程，构建区、乡、村三级“服务站+退役军人+志愿者”服务模式，开展“老兵永远跟党走”系列活动对党的二十大精神进行宣传，开展活动10余场，受众2000多人。二是浓厚双拥氛围，军民融合发展呈现新态势。开展“清明祭英烈”“9.3抗战胜利纪念日”“9.30烈士纪念日” 春节、“八一”建军节慰问等系列活动，双拥氛围进一步彰显；退役军人建档立卡实现全覆盖。三是深化基层治理，服务保障体系建设凸显新活力。“阵地+退役军人”，夯实了基层基础；“法治+退役军人”，有效化解了矛盾纠纷；“宣传+退役军人”，打造了红色引擎。隆重开展送立功喜报、悬挂光荣牌、戎边现役军人家属走访慰问；评比表彰2021年度“最美退役军人”10人，选树推荐市级“最美”系列人物2人。四是精准帮扶施策，助推抚恤优待取得新成效。用力精准落实政策，及时兑付重点优抚对象补助资金1000余万元；用心做好优抚服务，推出退役士兵接收报到“一站式”亲情服务，年度共接收75名退役士兵；用情实施关爱计划，积极开展解困帮扶，为409名困难退役军人解决帮扶30余万元，慰问参加过抗美援朝战斗退役军人75人。五是搭建帮扶平台，打造就业创业帮扶新样板。搭建园企共建平台，成立了张湾区退役军人创业就业孵化新基地；搭建就业中介平台，架起退役军人与用工企业的中介桥梁；搭建校企合作平台，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，有效促进退役军人就业创业；搭建自主创业平台，举办“退役第一课”培训，激发退役军人的自主创业激情。六是深化基层治理，化解矛盾纠纷。区乡（镇、街道）村（社区）三级退役军人服务中心（站）均挂牌设立法律援助站（点），打造多面化法律援助体系；纵深推进矛盾攻坚和信访积案化解，实现重大节日期间退役军人领域平稳有序。一年来，我局共接待来访人数113人。领导下访重点涉军人员47人次，通过信访督促解决合理诉求23件，引导走法律程序15人次。现有信访人员6人，信访问题已化解、主要精力放在稳控上的有5人，已签息诉罢访的2人，没有完全化解到位的1人。党的二十大期间，安排2名干部分别前往北京、郑州协助信访维稳工作，密切注意重点信访人员动态6人。
二、存在的不足和原因
2022年，区退役军人事务局法治政府建设工作虽取得一些成效，但仍有不足之处亟待解决。一是普法工作开展不够全面。注重对退役军人和其他优抚对象普法，而对其他群众的普法宣传不够及时。二是党员干部法律素养有待增强。我局法律专业人才较少，党员干部通过学习培训，法律素养有所提升，但距离完全适应工作需求还有一定差距。三是普法宣传手段有待创新。普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信短信宣传等形式开展，内容形式较为单一，群众容易产生疲劳，导致普法效果降低。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强学习，提高认识。我局党政领导班子特别是党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容，领会《实施办法》基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关采取了多种多样的学习方式，把《实施办法》列为重点培训内容，教育领导党员干部学习法治思维提高自身能力，充分利用各类新闻媒体，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治张湾建设营造浓厚氛围。
（二）担当履责，推动落实。2022年，我局主要负责人严格履行依法治局的职责，充分发挥了党组织统揽全局、协调各方的作用，督促其他领导班子成员和下属单位负责人依法办事。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，召开法治建设工作专题会议，研究制定退役军人事务系统“八五”普法宣传规划、本年度法治建设工作要点等，进一步细化工作举措，形成工作方案，推动工作落实。
（三）带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，履行好抓班子带队伍法治建设“一岗双责”，严格践行《实施办法》的要求，提高领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一）进一步提高政治站位，强化思想引领作用。把习近平法治思想纳入日常学习当中，通过法治建设工作专题会、支部主题党日、理论学习中心组机关干部集中学习等时机组织学习，让习近平法治思想入心入脑。不断强化法治思维，提升法治能力，坚持“学、宣、用”三结合方式，持续学深悟透、用好用活《退役军人保障法》，努力营造尊重军人的良好氛围。
（二）进一步深化普法宣传，提高退役军人法治意识。加强普法宣传平台建设，完善基层法律服务制度，以贴近群众、贴近生活为原则，充分发挥普法平台作用。根据实际情况，积极开展宣传教育活动。认真抓好普法对象，根据不同人群需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高人员的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平，为广大退役军人提供更便利更全面的法律服务。
（三）进一步抓好干部队伍建设，提升法治素养。建立领导干部学法用法制度，将法治建设和退役军人服务工作紧密结合。利用理论学习中心组的机关干部集中学习等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。切实提高我局人员的法治素养。开展丰富多样的法律主题活动，创新法律宣传手段和方式，指导基层法律援助站建设并实体化运行，引导退役军人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（四）进一步聚焦推进依法行政，增强履职能力水平。牢固树立“全心全意为退役军人服务”的理念，推进退役军人领域依法行政工作。全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作。认真落实退役军人领域法律法规和政策，切实做到有法必依、执法必严，确保退役军人移交安置、优抚优待、烈士褒扬纪念等政策法规执行到位。继续深化服务体系建设，按照“一站式”“窗口式”标准化规范化要求，突出面对面、心连心为退役军人提供个性化服务，努力探索并形成具有“张湾特色、时代特征、军人特点”的退役军人事务工作社会治理新模式。
十堰市张湾区退役军人事务局
2023年2月10日