关于区九届人大四次会议代表建议、批评和

意见办理情况的报告

——2020年12月28日在张湾区第九届

人民代表大会第五次会议上

张湾区人民政府

各位代表：

现将区九届人大四次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况报告如下。

一、建议办理基本情况

区九届人大四次会议上，区人大代表共提出建议101件。这些建议内容涉及产业转型、社会治理、教育文化、城乡建设、交通出行、生态环境等张湾区社会经济发展的方方面面，涵盖领域广，涉及行业多，充分反映了社会关切和群众呼声。收到建议后，区政府迅速将办理工作列入工作日程，及时将101件建议分别交由9个乡镇（街道、西城开发区、工业新区）和28个区直部门办理；各承办单位接受办理任务后，克服新冠肺炎疫情对社会经济发展的重大影响，在承担脱贫攻坚、创文国检等繁重任务的情况下，不等不靠，克难攻坚，认真开展办理工作，在规定时限内完成全部办理任务，建议答复率100%、办结率100%，代表对办理结果满意率100%。建议已经落实解决或基本落实解决的56件，占55.45%；正在落实解决或纳入计划逐步解决的41件，占40.59%；建议受国家政策和条件限制暂时难以落实解决，留作参考或作出解释的4件，占3.96%。

（一）建议已经落实解决或基本落实解决的56件，占55.45%

例如：魏云代表提出的《关于加大法律知识的普及及宣传的建议》，对法治张湾建设有着很好的指导意义。区政府始终坚持“普法惠民、法治惠民”的理念，以“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的普法责任制为抓手，把普法法治宣传教育作为推动法治校园、法治村（社区）、法治社会建设的基础性、先导性工作来抓，收到了良好的普法效果。一是营造浓厚法治氛围，抓好青少年法治宣传教育；二是创新形式搭建载体，抓好村居民法治宣传教育；三是防控为基打防并举，增强群众防诈骗意识，为全区经济社会高质量发展提供法治保障。

梁武、许彩霞代表提出的《关于请求解决企业改制后，闲置资产合理利用的建议》，对做好当前国企“三供一业”和市政社区管理等职能分离移交工作有着积极的指导意义。按照相关文件精神，国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施、器材用具等资产，能够分割移交的，由国有企业按程序划转至国有资产管理部门，经审核批准后乡镇（街道）和社区可无偿使用；难以分割划转的，国有企业可与属地政府协商，采取调换等方式妥善处理。东风公司有近4.1万退休人员移交我区管理，经与东风公司积极对接磋商，已签订协议移交我区闲置资产96处，合计房产面积103689平方米，目前已完成部分资产移交，现场移交核验工作正在稳步推进。建议中反映的场地均在移交范围内。

李静代表提出的《关于请求张湾区支持汽院建设，协助提升办学品质的建议》。区委、区政府历来高度重视与湖北汽车工业学院的合作共建，针对建议所提问题，一是组织申报了湖北汽车工业学院汽车产业实验实训教学示范中心大楼项目中央预算内投资，争取到位资金1000万元；申报了湖北汽车工业学院校区扩建工程、新能源汽车关键零部件公共技术服务平台建设等项目。二是积极支持汽院扩建项目，成立项目服务工作专班，明确专人跟踪服务。三是将汽院“升大”纳入张湾区“十四五”规划，将学院校区扩建工程、智能汽车产教融合工程创新中心等20余个项目纳入张湾区“十四五”规划项目库，同时将汽院校区扩建工程推荐申报十堰市“十四五”规划重大工程项目。四是在2019年申报了湖北汽车工业学院家属楼老旧小区改造工程中央预算内投资，已到位资金415万元；2020年申报了湖北汽车工业学院家属楼老旧小区外基础设施改造工程中央预算内投资，已到位资金1376万元；今年还申报了红卫街办王湾片区供排水供热供气项目（主要在汽院片区）中央预算内新增专项，计划总投资5274万元，拟争取中央预算内投资3164万元。五是不断加大政校合作共建力度，联合共建了汽车产业经营管理人才及专业技术人才培养基地，新建院士工作站3家，先后选派了10余名学校干部到我区挂职。

李必成代表提出的《关于解决西城开发区草店、郭家湾村村容村貌的建议》。区政府有关职能部门积极履职，合力推进建议办理，一是积极推进危房改造，认真落实“54321”政策，已完成危房改造128户。二是实施通村路、老白公路草店段改造1.7公里，完成通组通户路改造1.5公里。三是谋划了村庄整体美化亮化工程，正在进行立项。四是动工修建草店村五组跨西沟河大桥，预计明年“五一”通车。

叶克国代表提出的《关于请求解决红卫街道曾家村至石桥村3组安装路灯的建议》。经积极协调争取，路灯已于9月底前安装到位，共安装路灯90盏。

李军代表提出的《关于降低车城西路路灯高度、增强灯光照明的建议》。区政府克服区级职能限制，积极同市路灯管理处协调沟通，最终通过在现有路灯灯杆中部加装LED户外投射灯的方式，较好地解决了车城西路路灯灯光遮挡问题。

（二）建议正在落实解决或纳入计划逐步解决的41件，占40.59%

例如：张玉仙代表提出的《关于农村污水收集处理的建议》，反映了代表对生态环境工作的关切。近年来，区政府高度重视水污染防治攻坚战工作，围绕辖区河流水质稳定达标目标，谋划了一批支沟治理和岸上清污分流治理项目。2018年，启动实施的16条重点支沟治理项目已全部完工，辖区河流全面消除劣五类水质。2019年，启动谋划了张湾区神定河干流岸上清污分流治理项目、张湾河流域岸上清污分流治理项目、红卫河流域岸上清污分流治理项目、犟河流域重点支沟水环境综合治理项目、犟河干流水环境综合治理项目等水环境治理项目。其中，犟河流域（花果街道段）综合治理与排水系统提质增效工程项目内容包含建议建设内容。目前，该项目已完成立项批复，项目概算总投资约5600万元。

杨群代表提出的《关于解决柏林村水管老化问题的建议》。2015年，区政府整合资金2000余万元将自来水主管道从东风花果水厂铺设至柏林镇、黄龙镇沿线；2019年，经多方协调，投入资金近300万元对供水设施更新改造，实现管网通水，部分柏林群众用上了干净卫生的自来水。今年，为解决柏林集镇供水管网老化及周边管网未覆盖地区居民安全饮水问题，区政府统筹资金340万元实施了集镇管网改造项目，目前分支管网工程已完工，正在安装入户水表。

（三）建议受国家政策和条件限制暂时难以落实解决，留作参考或作出解释的4件，占3.96%

例如：代表们提出的《关于解决失地农民养老保险的事宜的建议》《关于加快办理失地农民养老保险问题》等建议，因受政策和条件所限，暂时无法落实，区政府责成相关部门认真研究，积极创造条件，待时机成熟逐步予以解决，经解释说明，代表们表示理解。

（四）重点建议办理情况

今年政府系统承办的6个重点建议均已采纳，并得到解决或正在积极推进。

孟华、周学军、方凤英等代表提出的《关于合理规范划分社区的建议》，非常符合我区城市社会发展的客观实际，对创新社区治理有着很强的指导性。经全面调查摸底，对全区37个社区进行了分类，计划根据需要逐步开展社区调整、拆分工作，并确定以车城路街道新设蓝湖郡社区为试点。目前，蓝湖郡社区支部委员会已选举产生，其他相关工作正积极推进中。

丁长缨代表提出的《关于开通京能十堰热电公交线路的建议》，体现了辖区企业对公共交通出行的需求。经多次沟通协商，市城市公交集团有限公司同意将32路公交线路延伸至京能热电，并根据客流量安排运力，维持票价不变，以方便企业员工及办事人员出行。该公交延伸方案已于6月22日正式执行。

王建清代表提出的《关于加快张湾夜市经济发展建设的建议》，对我区发展夜经济有着很好的指导意义。区政府高度重视夜经济发展，一是建立夜经济发展协调机制。由区政府分管领导牵头，政府各有关部门、各乡镇街道参与，统筹推进全区夜经济发展。二是加强规划引领。围绕夜间消费群体需求，做好业态发展引导，努力打造一批地标性夜生活集聚区。重点打造红卫夜市、东岳路休闲一条街、六堰广场周边、西城天街及金色礼赞餐饮美食街、阳光栖谷至万达广场酒吧夜市街。三是增加文化旅游和购物休闲项目供给。开发四方山公园、牛头山公园、人民公园、黄龙壹号生态园等多元化都市“夜游张湾”项目；鼓励万达广场、红星美凯龙、昌升物流园、好邻居超市等商业企业在店庆日、节假日期间开展“不打烊”、延长营业时间等晚间“夜购张湾”活动；利用体育场馆资源，支持开展专业体育赛事和夜间体育休闲“夜动张湾”活动；举办消夏美食节、特色小吃节、美食文化节等人气餐饮、品牌餐饮评选“夜品张湾”活动。四是创新管理模式。加快夜间经济重点地区经营主体相关证照办理，将夜间经济重点地区的夜景亮化、环境整治、绿化工程纳入年度工作重点，提高亮化、绿化、美化水平。

杨德永代表提出的《关于解决2019年“8•6”特大水灾毁损基础设施恢复的建议》。针对该建议，实施了村级公路路基加固项目，目前项目已完工，完成路基治理2公里，总投资145万元；倒土场边坡治理遗留问题，已实施初步排险施工，暂时消除安全隐患，正在申报2021年基础设施加固项目。

王娟代表提出的《关于加强校园周边综合治理常态化工作的建议》。区政府结合疫情防控和创文工作，积极开展校园周边环境整治，累计开展专项行动10余次，清理出店占道经营230起、流动摊贩242起、乱牵乱挂86起、乱堆乱放123起、乱停乱放车辆180余起、野广告65起、卫生死角30余处。对重点地段重点时段采取延时、错时工作方式，加强巡查监管。重点整治郧阳中学、东汽一中、汽院等重点校园周边流动商贩、出店占道经营、散发小广告、乱停乱放等违法行为，形成常态化管理，确保校园周边环境良好。

常大鹏代表提出的《关于建设城市“微公园”的建议》。近年来，区政府结合辖区房地产开发、市政工程项目建设契机，采取计划先行、政企共建、分步实施的方式，陆续建成公园路文景园、四方新城金鹿广场、云邸园、花果放马坪竹壶幽居园、工业新区悦达路清丽园、阳光大道游园等一批集观赏游览休闲健身于一体的街头小游园。下一步，将继续抢抓三峡路、火箭路、百二河生态修复工程等重点市政项目建设机遇，积极汇报争取，力争再配套建设一批街头特色游园，不断提升广大市民的获得感、幸福感。

二、建议办理工作的主要做法

区政府历来高度重视建议办理工作，始终坚持把做好建议办理工作作为主动接受人大监督、拓宽工作思路，实现决策科学化、民主化的重要途径，努力解决建议所提出的具体问题，解决了一批事关经济社会发展和民生福祉的问题。

一是加强组织领导，压实办理责任。区政府主要领导多次过问建议办理工作，在区政府会议上对建议办理工作提出总体要求，常务副区长总牵头，各位副区长将办理工作同分管工作同安排、同部署。区政府明确要求各承办单位要切实增强建议办理的责任感和使命感，针对所承办的每一件建议明确办理责任人、时间进度、办理标准，预期目标。各承办单位高度重视建议办理工作，均建立了单位主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、相关科室分工承办的工作机制，办理工作有方案、有跟踪、有督办，有力保证了建议办理工作的高效推进。

二是深化协调沟通，形成办理合力。区政府办主动加强与区人大代工委的联系协调，互通工作进展情况，协商解决办理工作中的困难和问题。各承办单位密切沟通，协调配合，共同研究办理工作措施和办法，办理过程中认真落实“三见面”，即在办理前见面，了解代表所提建议的真实意图，提升办理工作的针对性；办理中见面，主动上门，面对面听取代表意见；办理后见面，在正式答复前向代表反馈办理结果，征求意见，查漏补缺，对代表不满意的重新办理，提高办理质量，代表满意率明显提升。

三是规范办理流程，提高办理质量。收到建议后，区政府办公室迅速梳理分类，认真对照部门“三定方案”和工作开展情况，进行分办部署，明确承办部门、确定办复时限、提出办理要求。各承办单位按照统一要求，严格办理流程，对办理件答复函从文字、格式、内容上严格把关。对未达到办理要求的办理件，退回承办单位重新办理答复，确保答复件格式规范、内容切题、表达准确，让代表满意。强化跟踪督办，区政府办公室采取重点催办、联合督办、上门督办、阶段性检查、定期通报等形式，掌握办理进度，及时督促各承办单位认真抓好办理工作。按照省、市相关要求，在区政府门户网站及时公开了2020年建议办理结果。通过公开办理结果，主动接受社会监督，促进了办理质量的提高。

三、建议办理工作存在的问题和下一步打算

今年区政府系统代表建议办理工作，在区人大常委会的监督、指导、关心下，在人大代表的大力支持和充分理解下，在各承办部门的共同努力下，取得了较好的成效。但是我们也清醒地认识到，建议办理工作与代表以及群众的热切期望还存在着一定的差距，主要表现在：少数承办单位重视不够，主要负责同志对办理工作过问的少，研究不深，措施不硬；部分答复意见与建议内容结合不紧，缺乏针对性措施；“重答复、轻落实”现象仍然存在，办理质量和落实率仍有较大提升空间等。

针对以上问题，在今后的建议办理过程中，我们将重点从以下三个方面予以加强和改进：

一是思想认识再提高。建议内容所反映的多为经济社会发展的重大事项和迫切需要解决的民生诉求。这些问题和建议，是社会的焦点，也是政府工作的着力点，更是抓落实的突破点。我们将进一步提高对建议办理工作重要性和必要性的认识，加强领导，精心组织，落实责任，不断提升建议办理质效。

二是工作机制再健全。在巩固现有办理机制的基础上，全面总结办理工作，认真查找分析问题，通过完善制度，创新机制，不断拓宽办理思路，探索办理途径，规范办理程序，不断促进建议办理规范化。

三是跟踪督办再精准。我们将继续把督查督办作为促进办理工作、提高办理质量的有效手段，在强化督查上做文章、下功夫，通过重点督办、会议督办、联合督办、集中督办、个别督办等方式，不断提高建议落实率。