关于区十届人大二次会议代表建议、批评和 意见办理情况的报告

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011090312/2024-44509
主题分类
其他
发文日期
2023年12月27日 16:37:17
发布机构
张湾区人民政府
文号

——2023年12月26日在张湾区第十届人民代表大会第三次会议上

张湾区人民政府


各位代表:

现将区十届人大二次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况报告如下。

一、建议办理基本情况

在区十届人大二次会议上,区人大代表共向区政府提出建议110件,其中重点建议6件,闭会期间提出建议36件。这些建议内容涉及产业发展、城市更新、交通出行、教育文化、环境整治、科技创新、医疗卫生、健康养老、社会治理、乡村振兴、惠民政策等方面,从不同的角度反映了区人大代表及人民群众对张湾经济社会发展的关心、意见和要求,涵盖领域较广,群众关注度高,具有很高的现实意义和指导价值。收到建议后,区政府高度重视,按照“依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路,迅速安排专人进行梳理分办,将建议办理任务交办给39个单位予以办理。同时在总结以往办理经验的基础上,进一步改进工作方式,不断压实部门办理责任,确保办理工作取得实效。

截至目前,在区人大的关心指导下,在各承办单位的共同努力下,区十届人大二次会议期间提出的110件代表建议已全部办理完毕,见面率达100%,办复率达100%,满意率达100%;建议所提问题已经解决或基本解决,或已通过其他途径解决的有47件,占建议总数的42.7%;建议所提问题正在解决或有关工作已经启动的有36件,占建议总数的32.7%;建议所提问题已列入规划逐步解决的有14件,占建议总数的12.7%;建议所提问题因条件限制不能解决留作参考或不可行的有13件,占建议总数的11.9%;闭会期间提出的36件代表建议也在规定时间内全部办理完毕,代表也对办理结果表示满意。

(一)建议所提问题已经解决或基本解决,或已通过其他途径解决的有47件,占建议总数的42.7%

例如,针对王勤代表提出的《关于加强农村医疗卫生水平投入的建议》,我区结合“强基护健”工作,全面推进村级卫生室规范化标准化建设,不断提升村级医疗机构服务能力,主动为每个村级卫生室购买智能健康管理服务包1台,配备指压式血氧仪3台,以满足基本公共卫生服务及重点人群血氧饱和度健康监测工作。主动加强乡村医生队伍建设,将“大学生乡村医生培养项目”作为“充实乡村两级医疗卫生力量”重点内容,建立健全乡镇、村级卫生院卫生技术人员继续教育和培训制度,支持乡村医生参加医学学历教育,鼓励符合条件的乡村医生参加执业(助理)医师资格考试。截至目前,全区有61个村级卫生室,均达到标准化村级卫生室,现有村医83人,均具有乡村医生执业资格,其中取得执业(助理)医师资格的有13人。

针对郝海燕代表提出的《关于加快推进智慧养老社区建议的意见建议》,区政府高度重视,将智慧养老社区建设工作纳入2023年区政府十件实事中。近年来,我区积极探索发展独具张湾特色的智慧养老服务体系,打造全市民政系统首家“互联网+”养老服务创新试点项目——十堰张湾智慧养老服务中心,建有综合服务平台,并在公园社区、家和苑社区、花果园社区、头堰社区、阳光社区等5个试点社区建立嵌入式为老服务站,总投资300余万元。自2019年起,十堰张湾智慧养老服务中心共服务社会救助“两类老人”4000余人,开展线上关爱服务共计4.2万余人次,开展线下“十助”服务共计3.7万余人次。郝海燕代表提出的家和苑社区已于2019年被纳入我区智慧养老服务试点范围并建有嵌入式为老服务站,同时作为残疾人温馨家苑、家和苑社区居家养老服务中心等助老、助残主阵地,为辖区老年人提供助医、助餐、助洁等智慧居家“十助”服务。当前,该社区共有60岁以上老年人1600余人,已全部纳入服务范围,其中24名低保老人被纳入政府购买服务范围。该服务站配备4名助老员,区政府已先后投入社会救助资金13余万元为家和苑老年人提供各类服务,累计提供服务1268人次。同时也将811名失能、慢病老年人纳入社区服务中心健康管理范围,确保老年人身体健康状况、慢病康复需求得到有效监护和切实保障。

针对张燕代表提出的《关于推动全区村级股份经济合作社高质量发展的建议》,区政府认真研究,深化产权制度改革,加强业务指导培训,积极探索村委会与股份经济合作社分离,促进全区各村股份制经济合作社规范运营。自2020年完成产权制度改革以来,先后印发了《关于认真做好村级股份经济合作社规范运营的通知》(张农字﹝2020﹞58号)、《张湾区村级股份经济合作社独立运营指导意见》(张农字﹝2022﹞51号)以及《关于加快推进全区产权制度改革工作的通知》,并按照《村股份经济合作社章程》规定,指导全区78个村股份经济合作社在银行独立开设账户,将村委会与股份经济合作社账务进行了分设,2022年7个村股份经济合作社实现了分红,分红资金达360余万元,2023年分红金额预计增长5%。同时,我区还组织召开扶贫项目后续资产、产权制度改革暨村级债务化解工作培训会,邀请相关业务骨干进行培训指导,进一步提高我区农村集体资产管理能力,确保股份经济合作社高质量发展。

针对曹立勇代表提出的《关于完善农村农业生产基础设施的建议》,区政府结合全区农村农业生产现状,推出一系列有针对性的措施,推动农村农业生产基础设施提档升级。加大扶持力度,建立果园产地冷链系统。2023年围绕猕猴桃等特色产业,安排补助资金200万元,用于扶持15家市场主体新建产地冷库18座,基本满足了农业特色产业储藏保鲜需求。加强标准化改造,积极创建精品果园、生态茶园。2023年,区级统筹安排500余万元资金,从改善提升产业基地水、电、路、网、水肥一体化等基础设施入手,新建或更新改造猕猴桃、樱桃、桃子、八月瓜、蓝莓等标准化果园500余亩,开展生态茶园绿色防控面积500余亩。加快品牌开发进度,在提升农业生产设施的基础上,我区通过挖掘农产品深加工工艺、创建省级优质农产品示范基地、融入“武当山珍”“武当山茶”区域公用品牌战略等方式,积极推动全区农业品牌建设,拓展农产品营销渠道,不断提升张湾农业产业发展效益。十堰市众鑫水果种植专业合作社联合社、停舟山特色果品专业合作社分获全市猕猴桃品鉴大会红心组和黄肉组金奖。

针对朱庆林代表提出的《关于针对各类高层次人才进得来留得住的建议》,区政府着眼于全区经济社会高质量发展人才需求,优化人才发展环境,不断完善人才机制,制定人才政策,印发了《张湾区人才公寓管理暂行办法》等政策文件,鼓励支持各类人才创新创业。强化人才队伍建设,成立高层次和急需紧缺人才引进考察组,分赴武汉、成都、新疆、西安、厦门、苏州等地“985”“211”高校招聘考察引进了26名全日制硕士研究生到我区工作。近两年已帮助各类人才申领“武当人才卡”989张,提供各类服务2000余人次,同时为辖区民营企业引进的全日制大学生发放人才津贴77人160万元,并为其提供人才公寓。现全区已有人才公寓房源总计2566套,其中2023年新增742套。今年以来,已办理入住775套1389人,其中国瑞文旅城128套147人,远景职工之家647套1242人。依托武汉大学、武汉理工大学、湖北汽车工业学院、湖北工业职业技术学院等高校,建立张湾区大学生挂职实践基地和人才培养示范基地,湖北汽车工业学院还建立了6个专家工作站、30个校企共建研发中心、6个地方特色高端智库,与140多家企业建立了长期产学研创合作关系。

(二)建议所提问题正在解决、有关工作已经启动或列入规划逐步解决的有50件,占建议总数的45.4%

针对许彩霞代表提出的《关于连片打造“东风发源地”的建议》,张湾区作为东风汽车的主要生产基地,约80%的厂区在张湾辖区,张湾区炉子沟更是东风汽车的摇篮。近年来,我区一直致力于加快“车城文化”建设,积极推进“车都张湾”产业化发展。目前位于花果片区的“东风故里”项目一期(放马坪古巷)已基本建设完成;车城片区全球汽车新生态论坛永久会址、中国汽车零部件博览会会展中心、中国汽车博物馆等“三合一”项目建设如火如荼,现已投资2个多亿;红卫街道大炉子沟“二汽发源地”项目也在有条不紊推进中。项目建成后将呈现三点一线格局,届时车城、红卫、花果将建成弘扬东风公司“马灯精神”“芦席棚精神”“102精神”的艰苦创业教育片区。现阶段区文化和旅游局正在积极申报立项,争取国家和省、市的资金支持,同时为项目建设提供业务指导,确保红卫街道大炉子沟“二汽发源地”项目能够早日建成。

针对袁龙代表提出的《关于解决花果街道小岭河段水环境的建议》,我区高度重视,积极协调市殡仪服务中心对污水治理设施进行升级改造。现已建成一套日处理量约30吨的一体化污水处理设施,并安排专人对设备进行运维和检修,确保设备正常运转、排放达标。同时小岭村污水管网项目已启动实施,现已完成污水管2600米,污水井70个,已完成投资量280万,已完成总工程量的45%,预计明年1月底完工。

针对周钧代表提出的《关于在阳光小学校门口修建过街天桥的建议》,经了解,张湾区阳光小学位于十堰市北京北路49号,目前进出学校只有一条与阳光栖谷小区、福山公园共用的市政道路福山路。该道路为双向单车道,道路宽9米,长800米,建设时间为2015年。每到上下学时段,福山路便会出现大面积交通拥堵和行人过街安全隐患。2022年以来,市、区领导多次调研阳光小学过街天桥项目,将其纳入张湾区2023年重点项目建设计划。该项目已于10月9日开工,总投资457万,现正在加快推进桥梁主体建设,计划12月30日投入使用。天桥建成后,将极大程度缓解阳光小学上下学拥堵问题,确保学生的出行安全。

针对张喜忠代表提出的《关于在柏林镇茶产业集中片区建设茶旅融合产业园的建议》,我区已将茶产业作为全区“三大”农业重点产业链之一进行培育,支持柏林镇发展茶旅融合产业。现已推动柏林镇成立百年老茶联合社,引导5家茶叶市场主体授权使用“武当山茶”区域公用品牌,为下一步“统一品牌,统一标准、统一管理、统一包装、统一销售”奠定基础。为提升知名度,我区还组织辖区茶叶企业先后参加全市“武当山茶”制茶大赛、湖北省首届斗茶大赛、北京“马连道杯”茶艺表演大赛等,其中柏林镇老母荒云雾剑茶专业合作社推出的“云雾剑茶”在全省首届“楚茶杯”斗茶大赛上获得绿茶类银奖。同时也在本地举办了采茶节、手工制茶技能竞赛等活动,有力推动了茶旅融合发展。当前,柏林茶产业加工园已初步规划选址,我区已将该项目列入全区特色产业发展规划,并作为省主导产业全产业链精准招商引资项目报送至省产业发展处,积极对上争取项目扶持,力促项目早日实施。

针对柯尚堂代表提出的《关于解决黄龙镇狮子沟村饮水困难的建议》,我区为切实解决黄龙镇狮子沟村群众饮水安全问题,于2019年建成了狮子沟村饮水安全工程,供水规模为130立方米/天,年实际供水量4.745万立方米。2023年3月,我区实施了大坝社区自来水管网延伸项目,该项目建设内容包含将自来水主管网延伸至狮子沟村高速路口段,解决狮子沟村高速路口处约500人吃水问题。目前该项目已基本完工,将于近期组织试通水验收。下一步将继续督促指导,加强农村饮水安全工程维修养护,确保工程良性运行。

针对叶琴代表提出的《关于在苏黄路六堰路段安装电子监控和护栏的建议》,因在交通路段安装电子监控和护栏属于市交管部门统一管辖,区公安分局无此职权。对此区公安分局迅速开展专项研讨,组织汉江路派出所一同前往实地进行勘察,并主动联系市交管局沟通汇报电子监控和护栏安装事宜。市交管局也对现场进行了调研。当前该路段护栏已全部安装完毕,电子监控预计年底开始安装。区公安分局也将积极跟进,切实推动苏黄路六堰路段电子监控早日安装完毕,为周边居民和来往车辆提供安全保障。

(三)建议所提问题因条件限制不能解决留作参考或不可行的有13件,占建议总数的11.9%

针对刘海珍提出的《关于将健康巷纳入土地收储进行连片综合开发的建议》,建议将红卫街道界牌社区健康巷纳入土地收储项目,进行商住一体综合开发,谋划建设休闲健身广场及大型商超。经了解,该片区现有居民住宅楼较多,拆迁成本高、难度大,加之目前没有意向性的投资主体和开发项目,暂时无法将该片区纳入土地收储计划。后期将加大招商引资力度,争取早日将该片区纳入土地收储项目。

针对许彩霞代表提出的《关于在红卫转盘修建高架桥及地下通道的建议》,红卫转盘作为车城西路、镜潭路、建设大道交叉的十字路口,十白高速连接城区的重要出口,平日车流量较大,上下班高峰期时容易造成拥堵,加之红卫转盘周边有多个厂区和菜市场,来往行人密集。根据十堰市自然资源和规划局发布车城西路片区路网公示内容,该区域将会新增多条交通路线,缓解通行压力。在《十堰市城市综合交通体系规划(2019-2035)》中,建设大道与车城西路已规划立交方案,区住建局正在积极对接市住建局,争取早日将该项目纳入城建计划推动实施。关于修建地下通道的建议,当前因基础条件不充分,因此暂无修建意向。目前,区住建局组织实施了车城西路基础设施综合改造工程,开展了沉降破损路面修复、微循环路改造、公交港湾建设等工作,以改善路面环境,缓解交通压力。

(四)重点建议办理情况

今年6件重点建议,区政府充分用好各项政策,想方设法创造条件,全力推进办理工作。

针对肖基奎代表提出的《关于建设阳光社区幸福食堂的建议》,我区按照省市统一部署,结合实际情况,大力推动社区(村)幸福食堂项目建设,不断健全完善老年助餐服务体系,取得良好成效。当前,已在全区兴办社区食堂18家,同时出台《张湾区老年助餐服务食品安全工作指引》《张湾区老年助餐服务场所建设要求》《张湾区鼓励社会力量参与老年助餐服务工作指引目录》等多项具体规定,确保社区食堂规范安全运营。关于阳光社区幸福食堂,经过前期多次沟通协调,现已与阳光地产达成协议,在阳光栖谷小区22号楼架空层新建幸福食堂,面积370平方米,计划采用“公民联营”方式,以“餐饮企业+社区食堂”模式,高标准打造阳光社区幸福食堂。当前该项目已基本建成,预计今年年底可投入运营,届时将有效满足阳光社区老年人群体的就餐服务需求,后期还将逐步为周边老年人群体提供订餐、送餐服务。

针对汪安丽代表提出的《关于解决张湾区红河路破损路面修复的建议》,区政府高度重视,将破损路面修复工作纳入2023年区政府十件实事中,同时也将其纳入张湾区2023年重点城建项目之一。该项目起点为光明小区门口,终点为强安建材大门口,道路全长590米,宽度约5米,改造内容为路面维修、黑化,排水管沟清淤修复,加设盖板、路灯、围墙等。该项目已全面完工。

针对韩愈、袁波、杨帅代表提出的《关于持续开展乡村振兴示范村的建议》,我区印发《十堰市张湾区2023年财政涉农资金统筹整合中期调整方案》,明确2023年全区示范村项目共有23个,涉及资金2880万元,其中方滩乡7个项目2276万元,花果街道4个项目155万元,西沟乡5个项目260万元,黄龙镇5个项目154万元,柏林镇2个项目35万元。对于符合要求的农村小型建设项目,印发了《张湾区乡村振兴衔接资金项目管理暂行办法》,可实行简易程序,进一步优化乡村振兴项目建设流程,并结合“三区三线”建设土地调规机遇,收集各乡镇街道土地调规需求,积极向上对接协调,及时解决项目建设用地问题。截至目前,全区乡村振兴示范村项目已完工20个,剩余方滩乡特色鱼宴产业项目、方滩乡方滩村庭院经济项目、花果街道蔡家村庭院经济项目等3个项目正在加快实施,预计年底前可全部完工。西沟乡长河湾景区、小五家·西沟花园、八尺沟文创街区项目已带动村集体年增收70万元,户均年增收1万元以上;方滩乡共创办农家乐和民宿34家,实现餐饮年收入近500万元;知雨轩·庄园累计吸引游客达300万人次,吸引全国各地100余个考察团前来调研交流,带动群众就业近千人。通过示范乡镇村创建,充分挖掘各地自然景观资源,先后建成知雨轩田园综合体、溪乡里、小五家、见山茶舍、渔悦栖乡等一大批乡村振兴示范项目,串珠成链、并链成面,将美丽乡村链接成一条条文旅农工深度融合的风景线、旅游线、产业线,全力推动美丽乡村变美丽经济。

针对甘成平、朱立俊代表提出的《关于加快推进黄龙镇中心小学迁建项目实施进度的建议》,区政府高度重视,将黄龙镇中心小学迁建工作纳入2023年区政府十件实事中,并督促区教育局等部门抓紧实施。当前黄龙镇中心小学迁建项目已完成教学楼地下泵房、地梁等地下基础施工,预计今年年底可完成项目主体工程建设,2024年春季将进行室内外装修和校园绿化工作,2024年秋季投入使用。

针对向旭、陈宁代表提出的《关于加强柏林镇公共卫生建设的建议》,区政府高度重视,将柏林镇卫生院建设纳入2023年区政府十件实事。柏林镇卫生院选址事宜经过前期多方论证,市自然资源和规划局同意柏林镇卫生院选址于西城路柏林镇政府办公楼北侧,规划用地面积6700平方米(约10亩),规划用地性质为医疗卫生用地。当前项目选址用地手续、项目可行性研究报告已办理完毕,项目设计方案正在报送市自然资源和规划局审批,预计12月底开工建设。

针对刘军代表提出的《关于改善小堰村一组和朱家台子安置区通讯网络信号的建议》,我区迅速召开专题会议,组织通信运营商进行现场查看。经测试,该地移动信号较弱,电信和联通则无信号。经三家运营商现场商议,提出如下解决方案:小堰村一组因地理位置特殊,且涉及的9户居民较为分散,无法选择合适地点建设基站,如有需要为其办理宽带满足信号需求;朱家台子安置区因涉及27户,可考虑在此修建基站。当前朱家台子安置区信号基站已修建完毕,信号都已正常连接。运营商也与小堰村一组村民逐一沟通,如有需要可提供优惠价格并上门安装宽带网络,当地居民和代表对办理结果表示非常满意。

二、建议办理主要做法

(一)强化组织领导,压实工作责任。区政府高度重视人大代表建议办理工作,根据具体内容,明确责任领导,细化责任单位,形成区领导牵头、各单位承办的工作体系。区领导多次召开会议研究推进建议涉及有关事项办理工作,其中区政府常务会议8次、区长办公会4次、专题会议33次。同时要求各承办单位提高政治站位、强化思想认识、加强组织领导,成立建议办理工作领导小组,制定工作方案,由主要负责同志负总责、亲自抓,指定分管领导和具体工作人员,通过建立任务台账、明确时间节点、定期听取汇报等方式,及时掌握办理进展情况,确保建议办理有时限、有结果、有质量、有成效,有效保障了今年建议办理工作的顺利推进。

(二)加强沟通协调,形成工作合力。一是迅速分解任务清单。区政府迅速安排专人,将所有代表建议进行登记、分类和认定,下发《关于交办区十届人大二次会议代表建议和区政协十届二次会议委员提案办理任务的通知》,按照“归口办理”的原则,分解交办到各责任单位办理,确保建议“事事有人管、件件能推进”。二是主动对接代表委员。要求各承办单位主动与代表委员沟通对接,了解真实意图、听取意见建议、及时反馈进展,认真落实“三见面”制度,见面率达到100%。不弄虚作假搞形式主义,做到答复意见内容实、依据实、措施实。对代表不满意的重新办理,提高办理质量,确保代表满意率达到100%。三是强化部门沟通协作。由各主办单位牵头,联合会办单位沟通协商,汇总会办单位意见,共同研究解决方案,建立联合办理机制。同时要求会办单位于5月30日前将会办意见提交至主办单位,主办单位于9月30日前办理并答复完毕,确保建议办结率达100%。

(三)定期督办检查,确保办理成效。一是开展日常督办。区政府将建议办理工作纳入督查工作计划,结合日常工作下发督办通报2期,在关键节点下发工作提醒3次。同时建立工作台账,抓好跟踪督办,通过采取电话沟通、实地走访、专项督查等方式,在关键处“抓牢”,在重点处“抓紧”,将督办检查贯穿于建议办理工作全过程,确保压力传导到位,工作取得成效。针对燃气管网改造、万达地下通道、阳光小学天桥建设、小岭河段水环境治理等涉及单位多、办理难度大的建议,区委副书记、区长李如玖同志多次实地开展调研,及时召开专题会议,督办项目进度。二是聚焦重点工作。对于涉及全区重点工作的建议,区政府领导亲自跟进,定期开展走访座谈,深入基层和群众中开展调查研究,了解和掌握第一手资料。针对黄龙镇中心小学迁建、柏林镇卫生院建设、红河路破损修复、乡村振兴示范村创建等重点建议,区委副书记、区长李如玖同志先后带领相关部门,现场提出解决推进措施。三是强化答复质效。对承办单位在答复质量上进行跟踪指导,针对办理初期出现的不规范问题,及时予以纠正指导,避免类似问题再次发生,不断提高办理质量和水平。对于已经办结的建议,特别是回复A类的建议,逐一核实办理情况,实地查看办理结果,主动征求代表委员意见,把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”,坚决杜绝“重承诺、轻落实”现象,确保建议办理工作顺利完成。

三、存在的问题和下一步工作

总体来看,今年在区人大常委会的关心指导下,在区人大代表的支持配合下,在各承办单位的共同努力下,圆满完成了2023年度建议办理工作。但同时我们也清醒的认识到,代表建议办理工作仍然存在不足之处,同人大代表和人民群众的期望还存在一定差距。主要表现在:一是办理流程有待规范,部分承办单位在建议办理结束后,未及时联系代表签署征询意见表;二是办理质效有待加强,部分代表建议办理工作需长期开展,部门跟踪问效意识有待加强。

针对上述问题,我们将重点做好以下三方面工作:一是强化业务指导,围绕规范办理流程、提高办理质量上再下功夫,找准难点、找出突破点,确保建议办理到位,让代表、群众满意;二是确保精准交办,严格按照三定方案,认真研究部门职责,确保代表建议分配合理、准确;三是加大督办力度,对能够办成而暂未办成的建议进行跟踪督办,促成建议办结办成,提高办成率,给人大代表和广大人民群众一个圆满的答复。