关于区政协十届一次会议委员提案办理情况的
报 告
——2022年10月20日在区政协第十届委员会第三次常委会议上
区人民政府办公室主任 潘明成
主席，各位副主席、秘书长、各位常委：
受区人民政府委托，现将区政协十届一次会议委员提案办理情况报告如下，请提出宝贵意见。
区政协十届一次会议后，区政府共收到区政协转交的委员提案116件，其中重点提案6件。这些提案内容涉及产业发展、科技创新、营商环境、社会治理、乡村振兴、城市更新、交通出行、教育文化、人才强区、环境卫生、健康养老、民生保障等方面，涵盖领域广，涉及行业多，充分反映了社会关切和群众呼声，具有很高的现实意义和指导价值。收到提案后，区政府高度重视，按照“依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路，迅速安排专人进行梳理分办，经过认真研究，于3月份下发通知，将提案办理任务交办给36个单位予以办理。同时在总结以往办理经验的基础上，进一步改进工作方式，压实办理责任，强化督办指导，狠抓办理落实；各承办单位不等不靠，积极推进办理工作。截至目前，116件提案已全部办复完毕，见面率100%，办复率100%，满意率100%。
一、委员提案办理情况
（一）已经采纳和落实的提案85件，占办理总数的73.3%
例如，针对孟军华委员提出的第2号提案——《关于充分利用空闲地段支持“地摊经济”发展促进自主就业的建议》，结合全区“下基层察明情解民忧暖民心”实践活动，深入基层开展走访调研，认真研究确立了17个夜间经济商圈点位（其中包含14家美食夜市场所、1条夜游经典路线、2个夜间文体娱乐示范点），安排专班服务地摊经济，引导经营户文明有序入市、规范经营，鼓励支持群众自主创业，累计已带动群众就业超2000余人次。
针对郭续绪等2名委员提出的第6号提案——《关于充分利用山水自然资源规划旅游节点项目推动西沟乡生态旅游大发展的建议》，区政府认真研究，深入挖掘辖区山水等自然资源潜力，以绿水青山为基底，以乡村振兴工作为抓手，大力发展文旅康养等产业，持续巩固生态优势，全力打造乡村振兴示范区，并纳入区政府2022年度“十件民生实事”之一。将西沟乡作为2022年全区唯一一个乡村振兴示范乡镇、西沟乡黄土村作为2022年全区5个省级乡村行动示范村之一建设，聘请了专业团队——农道（北京）规划设计有限公司团队为西沟乡编制了省级乡村建设行动示范村设计规划，投入资金2.38亿元，实施了西沟乡八尺沟文创街区、白石中小学生教育实践营地二期、西沟乡小水果集散中心、塘沟综合文旅集群开发、茶园隐逸空间改造、田畈民宿文化村、西沟立山观云小院等7个乡村振兴项目，深入推动西沟乡生态旅游大发展。目前项目已基本完工，累计已吸引游客约30万人次，带动全乡旅游收入超600万元。
针对郝飞委员提出的第21号提案——《关于延长70路公交线路至秦家坪罗家庄，方便留守村民及服务乡村振兴城郊游交通出行的建议》，区交通运输局不等不靠，积极主动对接市公交集团，反映群众呼声。经协调，70路公交线路已由秦家坪村委会延伸至罗家庄，大大方便了当地群众出行，同时带动了当地旅游业发展和农副产品销售，集体收入增加约60余万元。
针对卢东委员提出的第27号提案、里景委员提出的第100号提案——《关于增加新能源充电桩的建议》，区发改局积极与国网湖北省电力有限公司十堰供电公司对接，协调开展新能源充电桩报装建设。目前，张湾辖区已建成投运的各类充电站28座，充电桩436个，其中对外运营的充电站24座，充电桩262个。下一步，国网湖北省电力有限公司十堰供电公司计划在我区新建15座集中式充电站，99个充电桩。
针对瞿娥委员提出的第48号提案——《关于加快推进城市“蜘蛛网线”综合治理行动的建议》，区科经局高度重视，迅速成立工作专班，大力开展“蜘蛛网线”综合整治工作。一是积极协调四家通信公司，完成了汉江路街道黄石路片区、车城路街道车城南路片区、康乐片区、南岳路片区、红卫街道四中巷片区、花果街道头堰南片区等6个老旧小区综合改造项目范围内“蜘蛛网线”治理工作。二是积极开展主次道路“蜘蛛网线”治理，安排四支空中缆线整治突击队率先集中对车城路、车城西路两条主干道沿线空中缆线进行全域整治，捆扎缆线、清理废线，同时对方山路、汉江南路、北京北路、湖南路、镜潭路、新疆路等主干道空中缆线进行整治。三是深入整治军店巷、何家巷、健康巷、红通巷、炉子沟路、寺包巷、南化巷、宝丰巷、云南路、八堰路、宁夏路等40余条背街小巷空中缆线杂乱问题。截至目前，累计整治“蜘蛛网线”问题点位4300余个，捆扎缆线80000余米，清理废线36000余条。
（二）正在解决或已纳入计划逐步解决的提案27件，占办理总数的23.3%
例如，针对伍志坚委员提出的第15号提案——《关于修建发展大道延长线的建议》，2021年市住建局出台了《十堰市中心城区市政路网优化提升实施方案》，提出了在“十四五”期间计划投资4.8亿元实施发展大道延长线项目。2022年3月29日，市自然资源和规划局对“十堰市发展大道延长线道路工程”规划设计方案进行了公示，项目建设地点位于张湾区花果街道境内，道路为南北走向，起点接已建发展大道与建设大道交叉口（含已建700米），经方山路、方山沟，终点接三峡路。道路等级为城市主干道，全长约2260米，道路宽度为42米。下一步我区将加强对上沟通协调，做好前期准备工作，力争发展大道延长线项目早日开工建设。
针对李斌委员提出的第62号提案——《关于推进区税务局办税服务厅附属设施建设的建议》，区政府及时安排区机关事务服务中心会同区税务局认真研究，提出建设方案报审。目前，项目建设请示已经区政府批准，并积极对接区发改局完成了项目立项申报及批复，现正在进行项目财政投资评审，待评审完成后即可实施。下一步，将督促有关单位加快力度，争取早日建成。
针对刘杰委员提出的第106号提案——《关于加快西沟乡沙洲村到花果蔡家村断头路的建议》，区交通运输局高度重视，专题研究，安排专人现场踏勘，将该项目纳入了我区“十四五”交通规划项目，并积极开展项目方案编制、项目申报等前期工作。目前该项目可研报告、初步设计方案均已编制完成，正在办理林业、土地预审等项目前期手续。
（三）所提提案暂不具备解决条件或受法律、法规、政策等因素限制无法解决，留作参考或作出解释的4件，占办理总数的3.4%
例如，针对何成林、郭续绪委员提出的第115号提案——《关于修建西沟乡白石村庙子沟茶场产业路的建议》，区直相关部门现场踏勘，结合白石村庙子沟茶场地理位置与周边住户情况，综合分析研判，由于庙子沟茶场规模较小，产能不高，周边无群众居住，而修建产业路成本较高，综合效益较低，暂不具备修建条件，已向委员积极沟通汇报，委员表示满意。
（四）重点提案办理情况
今年政府系统承办的6件重点提案，5件均已得到落实，1件正在积极推进中，满意率100%。
例如，针对曾发军委员提出的第23号重点提案——《关于建设十堰市工业新区人才公寓的建议》，区政府认真研究，统筹考虑，将人才公寓建设列入区政府2022年度“十件民生实事”之一，并结合“十万名大学生留（回）堰计划”的实施，大力筹措房源建设人才公寓。区政府主要领导多次召开专题会议，加快推进人才公寓建设，由政府出资2600万元对国瑞文旅城、工业新区老家沟安置区人才公寓进行精装修，达到拎包入住条件，给人才营造宜居宜业的良好环境，为加快推进人才强区，助力全区高质量发展提供坚实保障。截至目前，全区已筹集人才公寓房源1824套、11.87万平方米。其中，用于保障工业新区、西城开发区人才公寓房源有425套、3.19万平方米，已完成装修329套、2.22万平方米，已办理入住119套、6665平方米。下一步，将根据实际需求适时启动老家沟安置区96套人才公寓装修工程，切实解决好人才住房问题，提升人才获得感、归属感，让人才引得进、留得住。
针对邓文明、魏照岂、齐俊、张政伟、尹丽丽等5名委员提出的第25号重点提案——《关于加快实施车城西路片区城市更新的建议》，区政府认真研究，将其纳入区政府2022年度“十件民生实事”之一，谋划启动实施了车城西路基础设施综合改造工程试点项目。项目总投资概算1.18亿元，主要建设内容为沿车城西路南侧新建缆线管廊3.8km，新建21处过街横沟、3.97万平方米人行道、8.2万平方米车行道、5.15km雨水管道、321座雨水口和雨水检查井，增设1处约3000平方米口袋公园，改造12处公交港湾，加固改造天然气管道、国防光纤，规范整理各类杂乱管线，新建侧分绿化带、更换路灯等。该项目于5月完成EPC招标工作，现已完成项目规划审批和施工组织设计、交通疏导方案、度汛方案等技术方案编制，并对接水务公司、强电弱电单位确认了管道、线缆迁改方案。目前，项目已开工建设，正在进行国防光缆迁改工作；预制构件厂已建成并投产，正在进行管廊预制。
针对李晓晗委员提出的第29号重点提案——《关于增强我市汽车工业发展新动能的建议》，区政府高度重视，大力开展招商引资，在省、市、区多方努力下，成功引进了远景零碳智能电池产业园项目。该项目总投资120亿元，一期建设20GWh（亿瓦时）智能电池产业园，建成后可实现年产值200亿元、税收10亿元；二期20GWh（亿瓦时）动力电池项目将在“十四五”期间适时启动建设。项目建成后，将进一步推动全市传统汽车优势产业转型升级，促进新能源汽车产业链延链补链强链，增强全市汽车工业发展新动能。为全力服务好远景项目，市委常委、区委书记张涛，区委副书记、区长李如玖亲自挂帅，县级领导牵头，成立项目建设服务专班，与远景动力公司团队合署办公。围绕企业注册代办、施工安保、园区绿化、员工吃住等问题进行会商，协调解决企业规划、设计、落地、开工、建设、投产过程中遇到的困难和问题。同时，积极争取融资贷款，全力保障项目建设。截至目前，已争取到位银行贷款11.5亿元（其中：向农发行申请贷款6亿元，已于2022年7月15日获批，已提款2.4亿元；向兴业银行申请贷款5.5亿元，已于2022年8月23日获批）。目前，项目正在全速推进中，土建工程已完成总工程量的85%，所有车间除外墙门窗因外立面方案原因暂未启动外，车间内结构改造、楼板拆改、楼板开洞、洞口封堵、洞口加固等室内改造全部完成，并移交给远景公司进行室内洁净工程施工；洁净机电工程已完成总工程量的30%，其中pack车间（17#车间）已完成洁净工程施工、生产线设备安装和生产线产品量产前运行测试，10月16日正式实现量产。
针对耿志有、周克云、李小珺等3名委员提出的第107号重点提案——《关于提高土地产出效益实现经济倍增的建议》，区政府高度重视，严格按照“结构合理、工业集中、产业集聚、土地集约”要求合理配置土地，多措并举不断强化集约节约用地。深入推动“亩产论英雄”改革，将“亩产论英雄和耕地保护综合绩效”纳入对各乡镇街道（西城开发区、工业新区）考核指标体系，权重分值为10分，每季度进行考核打分。在引进企业时严格控制用地标准，明确投资强度和亩平税收标准；规定工业项目用地准入条件，要求投资强度达到220万元/亩，税收达到15万元/亩，对项目用地达不到规定投资强度及其他土地利用控制性指标的不予供地或核减用地。积极盘活存量土地，全面开展建设用地利用效率大起底调查行动，摸清了2009-2019年度批而未供土地情况；积极消化处置闲置土地，2022年以来消化闲置土地3宗，面积150亩。大力引导低效企业开展科技创新，鼓励企业加强品牌建设，支持企业股份制改造，截至目前全区国家级专精特新企业3家、省级以上专精特新“小巨人”企业41家，培育成功挂牌企业65家（其中：“新三板”挂牌1家，武汉股权托管中心挂牌64家）；积极争取惠企资金，近两年累计为企业争取技改专项资金超5000万元，为企业实施技改项目贷款超2亿元。
针对区政协提案委员会提出的第113号重点提案——《关于区政府大门前车行通道改为车辆单循环通道的建议》，区政府及时安排区机关事务服务中心认真研究，提出优化解决方案。目前区机关事务服务中心已完成方案设计，区财政投资评审中心已完成投资评审工作；门口车行道改为车辆单循环通道已咨询市交通管理部门，反馈该道路改造还需征求道路附近业主意见且需大多数业主同意后方可实施。目前正在与市交通管理部门及社区协调，待条件成熟后，迅速实施。
针对区政协提案委员会提出的第114号重点提案——《关于汉江路街道紫霄大道成立社区的建议》，区民政局高度重视，迅速开展走访调研，了解基本情况，积极与市民政局对接汇报，并依据《湖北省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《中共湖北省委 湖北省人民政府<关于进一步加强社区建设的意见>》等有关政策法规，结合实际情况，起草了《张湾区2022年社区规模调整工作报告》。区领导多次召集有关单位研究社区规模调整工作，区民政局及时按照讨论意见对报告进行修改完善，现正在报请区委、区政府上会研究，拟对我区社区规模进行优化调整，新增设立紫霄大道等一批社区，从而进一步满足辖区居民日益增长的服务需求和基层社区治理的工作需要。
二、主要做法
（一）强化组织领导，压实办理责任。区政府高度重视提案办理工作，建立了“区长负总责、常务副区长具体负责、各分管副区长按照责任分工推进落实、区政府办抓跟踪督办、各职能部门具体办理”的高效工作机制。明确要求各承办单位要提高政治站位，加强组织领导，成立工作专班，主要负责人要负总责、亲自抓，明确分管领导，安排专人办理，确保件件有落实，件件有答复。各承办单位建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，业务股室具体办理”的高效工作机制，成立了提案办理工作领导小组，制定了办理方案，规定了办结时间，进行了任务分解，将提案办理工作任务明确到人，并对办理情况进行跟踪，及时掌握办理进展情况，确保提案办理有时限、有结果、有质量、有成效，有效保障了今年提案办理工作的顺利推进。
（二）创新工作方式，规范办理流程。注重办理工作方式方法的创新，积极推行联合督办、重点办理、不满意件“二次办理”等方式方法，提高办理成效。区政府办公室印发了《关于交办区十届人大一次会议代表建议和区政协十届一次会议委员提案办理任务的通知》《关于调整部分代表建议和委员提案办理单位的通知》等文件，将所有提案进行了登记、分类和认定，按照“归口办理”的原则，分解交办到各责任单位办理，要求各承办单位加强与委员沟通对接，与委员见面率达到100%；严格规定办理时限，要求会办单位于6月30日前将会办意见提交主办单位，主办单位于9月30日前办理并答复完毕，提案办结率要达到100%，确保了提案办理工作层层有人抓，件件有着落。同时规范做好信息公开，督促指导各承办单位在区政府政务网站“委员提案”专栏，及时主动公开经审查同意公开的提案办理结果信息，目前2022年提案办理结果公开工作正在有序推进。
（三）加强协调沟通，形成办理合力。一是加强与区政协提案委员会的联系，及时沟通，实时了解办理情况和存在问题，听取反馈意见，积极加以改进，不断提高办理工作成效。二是各承办单位认真落实“三见面”，加强与委员沟通。即在办前见面，了解委员所提意见的真实意图，提高答复的针对性，做到有的放矢；办中见面，主动上门，与委员面对面沟通，听取委员意见；办后见面，在正式答复前向委员反馈办理结果，征求意见，查漏补缺，达成共识，提高办理质量。三是各承办单位坚持“开门”办提案，强化部门协作。对于涉及多家承办单位的提案，由主办单位牵头，积极联合各会办单位沟通协商，建立联合办理机制，共同研究讨论解决方案，吸纳汇总会办单位意见，促进提案办理准确、及时、到位。
（四）严格督办检查，确保办理成效。年初将区政协委员提案办理工作列入年度绩效工作考核内容，并纳入区政府督查室督查工作计划，加强日常督促检查，积极采用电话沟通、现场调研、专项督查等多种形式，将督办检查贯穿于提案办理工作的全过程，确保办理效果。对重点提案、涉及民生实事，区政府领导坚持定期调度、定期走访、专题研究、专项督办，确保取得实效。各承办单位把“办实事、求实效、抓落实、解难题”作为提案办理工作的出发点和落脚点，把“委员们满意不满意、赞成不赞成”作为衡量办理质量的重要标准，在解决实际问题上下功夫，在现有政策框架内想办法，在具体落实上出实招，努力做到能迅速解决的问题不拖拉，一时难以解决的问题不回避，对关系群众切身利益和委员反复提、多人提的提案重点办理，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来，提高办成质量。
三、存在的问题和下一步工作
总体来看，今年的提案办理工作在区政协的关心指导下，在政协委员的大力支持和充分理解下，在各承办单位的共同努力下，进展较为顺利，取得了一定的成效。但我们也清醒的认识到，提案办理工作同委员、同人民群众的热切期望还存在着一定的差距。主要表现在：一是办理质量还需进一步提高。因政策、资金等条件约束，部分提案暂时还无法实施，还需要在后续工作中持续推进。二是办理措施还需进一步加强。部分办理单位对提案办理工作重视程度还不够，工作不够主动、措施不够得力。三是办理过程还需进一步规范。个别办理答复存在文件制作不规范、对提案办理类型划分不够准确等。
针对上述问题，我们将重点做好以下几个方面工作：一是强化工作措施。围绕进一步提高办理质量下功夫，找准难点、找出突破点，落实“一案一策、一案一人、一案一档”，确保办理到位，让委员、群众满意。二是加大督办力度。充分利用“两会”前的时间，对能够办成而未办成的提案进行集中督办，再促成一批提案办结办成。三是强化后续跟踪。以今天会议为契机，持续跟踪每件提案后续进展情况，盯紧看牢，既重结果，更要过程，努力将每件提案在规定时间节点内落到实处，尽最大努力提高办成率，给政协委员和广大人民群众一个圆满的答复。
主席，各位副主席、秘书长、各位常委，提案工作与张湾的经济社会发展密切相关，认真办好政协提案是政府部门义不容辞的职责，责任重大，使命光荣。今后，在区委的坚强领导下，我们将全面落实中央和省、市、区各项决策部署和要求，以高度的政治责任感和求真务实的精神，认真做好政协提案办理工作，以实际行动赢得政协委员的理解和支持，凝聚民心、汇聚民智，不断推动全区经济社会高质量发展。