中国人民政治协商会议

十堰市张湾区第十届委员会常务委员会

提案工作报告

2023年12月25日在政协十堰市张湾区第十届委员会第三次会议上

付海波

各位委员、同志们：

我受政协张湾区第十届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议。

一、2023年提案及办理情况

区政协十届二次会议以来，广大政协委员和政协各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委区政府重大工作部署和人民群众“急难愁盼”的问题，共提交提案116件，经审查，立案110件，并案后分别交由23家单位办理，均在规定时限全部办复，满意率100%。总体来看，这些提案内容丰富、针对性强，办理后取得了较好成效，为我区经济社会发展发挥了积极作用，充分体现了政协委员、政协各参加单位、各专门委员会认真履职的能力和水平。

在经济建设方面，聚焦贯彻新发展理念，推进高质量发展共提出提案32件，占总数的29%。内容主要涉及产业调整、园区建设、数字产业、夜间经济等方面。如《关于进一步提振汽车工业的建议》，得到相关部门认真办理，积极为汽车企业申报各类资金支持2159万元，成功申报省级重点研发计划项目1个，入选省级技术创新计划重点研发项目2个，推荐重点技术攻关项目11个，助推了全区汽车零部件产品结构调整。《关于进一步优化张湾区税收营商环境的建议》，承办单位联合行业主管部门搭建融资平台，全年辅导58家企业达到授信融资条件，获得贷款17亿元。

在政治建设方面，聚焦人才政策保障，推进基层民主建设共提出提案3件，占总数的2.7%。内容主要涉及人才队伍建设、宗教场所管理、行业从业人员权益保护等。如《关于进一步加强人才政策落地执行的提案》《关于加强我区通用型人才的引进和培养的提案》，为全面落实“人才新政10条”“服务东风公司八条意见”，大力开展人才引进招聘活动，强化人才安居服务保障提供了有益参考。《关于将抗美援朝退役军人比照“两参”人员列入每年两次慰问范围的提案》，相关部门采纳后得到了退役军人的广泛好评。

在社会建设方面，聚焦增进民生福祉，提高公共服务水平共提出提案54件，占总数的49%。内容主要涉及城市更新、交通出行、社区卫生服务等。如《关于在车城西路铁路桥下拓展人行通道的建议》，为我区实施车城西路顺利改造提供了合理化建议。《关于优化营商环境、改善交通的提案》，相关部门在“优化完善交通设施设置、常态整治重点交通违法、深入开展文明交通宣传”等方面采取措施，收到良好效果。《关于打造共建共治共享社区治理格局的建议》，相关部门充分吸纳委员意见，打造儿童托管、兴趣培养、议事协商等形态多样的治理场景，推动文化、科普、健身等公共资源下沉社区，加快形成“十五分钟生活服务圈”。

在文化建设方面，聚焦文化教育事业，探索文旅农融合发展共提出提案16件，占总数的14.7%。内容主要涉及文旅融合发展、文化保护与传承、基础教育发展、民办学校建设等。如《关于加大对乡村农家乐民宿及文旅农产业扶持支持力度的建议》，得到相关部门的采纳和转化。《关于规范民办学校办学的建议》《关于改善中小学生心理健康教育的建议》，相关部门积极主动采纳落实，有效推动了我区教育事业的健康发展。

在生态文明建设方面，聚焦高水平保护，推动绿色低碳发展共提出提案5件，占总数的4.6%。内容主要涉及水环境治理、垃圾清运、噪音扰民等。如《关于治理城市小区噪音扰民问题的建议》，承办单位及街道社区加大政策法律宣传，充分利用室内公共文化空间资源，增建社区文化活动中心，群众满意率不断提升。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，着力提高提案质量，加强办理协商，完善工作格局，有效推动提案工作不断创新发展。

（一）立足实际、多措并举，在提高提案质量上下功夫。一是提案选题“精”。会议召开前，区政协紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，精准谋划要点、扩大征集范围，通过走访、信函等形式向社会广泛征集提案线索，精心编写《提案选题参考》，引导委员围绕区委、区政府中心工作选题。二是了解渠道“广”。组织委员参加各类学习、调研、视察活动，强化委员知情明政职责，全力做到提案撰写有的放矢、言之有物。三是审查标准“严”。提案审查委员会对不符合立案条件的提案，视情采用“补、并、修、转”的办法予以处理，有效保证了提案质量。

（二）同心同向、凝聚合力，在落实提案办理上下功夫。一是党政高位统筹。区委、区政府及时召开专题会议，研究部署提案办理工作，区主要领导对重点提案亲自批办、督办；区委常委领衔办理重点提案，对分管领域提案，主动认领、认真研究，组织推动办理；提案办理部门及时跟进，全力落实，做到了“事事有着落、件件有回音”；二是政协全力推动。区政协常委会把提案工作作为政协的一项全局性工作，坚持听取区政府提案办理情况通报，对重点提案实行主席、副主席领衔督办，发挥示范引领作用，专委会主动协调持续跟进，共同推动提案办理落实见效。三是委员自觉参与。广大政协委员紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，广泛关注社情民意，深入开展调查研究，通过提案的形式积极建言献策，履职尽责，效果良好。

（三）注重协商、形成共识，在提升提案实效上下功夫。一是实行办前协商。区委、区政府领导批办提案后，各专委会会同区委办、区政府办参考委员建议，组织承办单位和委员，围绕提案反映问题，深入沟通对接，明确办理思路，找准找实提案办理切入点。二是开展办中协商。提案下发后，组织委员到承办单位，听取办理汇报，并通过座谈讨论、实地视察等形式，进一步促进办理实效。三是强化办后协商。提案协商工作组召开汇报会，组织相关单位和提案委员汇报办理情况，双方互商互动，有效提升提案办理满意度。

在肯定成绩的同时，也应该看到，提案工作还存在质量意识和精品意识不够、提案办理协商仍需深化、发挥提案的民主监督功能还要加强等问题，需要认真研究改进。

三、2024年提案工作思路

2024年，提案工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在提案质量、办理质量、服务质量上靶向发力，全力推动提案“提准、交对、办实、督严、评好”，进一步增强政协委员的责任感、荣誉感和获得感，不断开创我区政协提案工作新局面。

（一）坚定政治站位，进一步提高提案质量。紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识中心环节，牢牢把握提案工作的方向，坚持“控量、提质、增效”原则，按照“少而精、专而深、准而实、活而新”的要求，从提案源头上把好“质量关”。区政协和广大政协委员要深入贯彻“坚定不移走绿色低碳发展之路、加快建设千亿级示范区、引领主城繁荣、示范乡村振兴”等新要求新期待，广泛深入开展调研，准确掌握社情民意，积极主动建言议政。注重提高党派提案、集体提案占比，形成一批立意高、分析透、建议实的精品提案。注重民主监督类和民生实事类提案的征集工作，助推党政决策部署的贯彻执行和民生实事的有效落实。

（二）立足职能定位，进一步提高办理质量。严格立案标准，力求交办精准。坚持依靠区委区政府的高度重视和全力支持，密切与承办单位的联系和协作，推进提案办理质量不断提升。充分发挥“共同缔造.一线协商”、“政协委员工作站”等平台载体作用，将实地调研、专题协商、专题视察、民主监督等履职方式融入到提案工作的各个环节，实现提案办理模式升级。加大提案督办力度，着力构建“党政领导领办督办、政协领导领衔督办、专委会对口督办、提案委全程参与”的提案督办矩阵，不断向委员“真满意”、问题“真解决”的目标努力奋斗。

（三）注重争先进位，进一步提高服务质量。加强提案选题、调研和撰写指导，通过召开专题会议、组织视察、走访座谈、学习培训及编发提案知识、提案征集目录、优秀提案汇编等形式，为委员知情明政创造条件。扩大委员对提案工作的参与度，积极引导提案者全程参与提案办理协商活动，充分表达意见建议，客观评价办理成效。坚持区政协常委会议专题协商提案办理工作机制，督促承办单位健全提案办理工作长效制度。注重提案实践成果示范，加大提案工作宣传力度，扩大提案工作的影响力和美誉度。

各位委员，新的形势和任务对人民政协提案工作提出了更高要求，让我们在中共张湾区委的坚强领导下，主动作为，团结进取，为奋力谱写张湾高质量发展做出新的更大贡献！