政 府 工 作 报 告
——2019年12月26日在张湾区第九届
人民代表大会第四次会议上
张湾区人民政府区长 周 玲
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
即将过去的一年，是我区发展进程中极为艰难、极不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干谋发展，攻坚克难干事业，较好完成了区九届人大三次会议确定的各项任务，荣获“全省服务业发展突出贡献单位”“全省投资和项目建设贡献单位”称号，获批全市唯一“省级军民融合产业示范基地”，获评全省唯一“生态环境质量‘变好’县域”，高质量发展和全面小康社会建设取得了新成就。
一年来，区域经济克难奋进，发展实力不断壮大。
面对经济下行压力，全区上下迎难而上，积极作为，千方百计破解制约项目建设和企业生产的突出问题，区域经济稳中有进、进中向好。预计全年实现地区生产总值613.6亿元，同比增长7.9%；规模工业总产值805亿元，增加值同比增长10%（其中地方303亿元，同比增长43%）；固定资产投资260亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额173.09亿元，同比增长13.1%；地方一般公共预算收入11.6亿元，同比增长7%；城镇居民人均可支配收入37797元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入12782元，同比增长9.5%。其中前三季度地区生产总值增速排名全市第二；1-11月固定资产投资增速、新增“四上企业”①个数排名全市第一，社会消费品零售总额增速排名全市第二。
工业逆势增长。在国内汽车市场持续低迷形势下，地方工业强劲增长，与东风板块比重上升至37.4:62.6，工业一举扭转下行态势，连续八个月企稳回升、提速增长。汽车产业加快转型，预计实现产值667亿元，同比增长8%，双星东风轮胎工业4.0智能化新工厂②、东风M9T发动机、东风新DT1420变速箱、东风专用零部件等30多个新建和技改项目投产达效。新兴产业加快壮大，智能装备、生物医药、新能源新材料等产值达129亿元，占全区规模工业比重16%，亨兴装备、迪鑫医药、宇浩新材料、东风餐厨垃圾无害化处理等10余个项目建成投产，锂诺新能源电池、东风新能源减速器、元富智能等13个项目快速推进。创新驱动加快发力，新增规模企业22家、挂牌上市企业10家、国家和省级“两化融合”③示范企业6家，获批省级研发和创新平台8家；高新技术企业突破100家，企业上云④150家；东风设备制造等3家企业荣获全省科技进步奖，国瑞智能荣获全省科技型中小企业创新奖。
服务业长足发展。商贸经济日趋繁荣，新增“限上”商贸企业29家，栖谷天街、西城天街新一轮招商完成，雅阁奥斯特酒店、台湾米太和“仓世界”音乐主题餐厅、昌升建材电商批发城、浙江路品牌汽车展销街区建成运营，总部经济园、国瑞中心总部园、雅高美爵酒店、金港商谷奥特菜斯等项目加快建设。商业地产蓬勃发展，华西新城、大家置业、中铁世纪山水、招商兰溪谷等商业综合体开盘旺销。新经济加快成长，创建示范品牌30余个，京东云双创展示中心建成运营，中润普达发布国内首款智能认知“吾征A1”产品，家政服务业创新产业园成为湖北唯一“全国家政服务劳务输出基地”，十堰科创园获评“湖北省小型微型创业示范基地”，堰龙马众创空间被评为“湖北省中小企业公共服务示范平台”。
乡村产业日趋兴旺。整合资金6600万元，实施产业项目85个，培育茶叶、百合、天麻、草莓、蓝莓等产业示范村40个。巩固提升水果、蔬菜标准化基地7400余亩。建成农村电商站点34个，覆盖率64.2%，农产品线上销售9680万元。西沟长河湾、白马茶院、花果山研学基地等一批景点、基地开业迎客，白马山景区荣膺全国“2019文旅景区创新品牌十佳”，柏林镇入选全省“擦亮小城镇”行动试点镇，红岩寨、姥姥家的花果园、方滩房车露营基地等4家民宿入围全市首届乡村民宿网络评选前十，西沟乡村文化节、白马山民俗文化旅游节、方滩慢生活休闲文化节等系列文旅活动成功举办，北京世园会、长江文旅博览会参展效果良好，全年实现旅游人次1145万、旅游收入184亿元，同比分别增长14%、32%。
一年来，三大攻坚战强力推进，发展短板不断补齐。
脱贫攻坚顺利摘帽。累计脱贫4784户13928人，扶贫成效荣获省政府“综合评价好”等次，排名全省第六，顺利实现脱贫摘帽。全面巩固脱贫成效，整合资金1.5亿元，实施扶贫项目138个；拆旧复垦798亩，生态复绿700余亩；交易城乡建设用地增减挂钩⑤指标500亩；教育资助3497人、385.5万元；医保缴费资助1.387万人、302.8万元，贫困人口住院报销比例达93.74%，报销费用1300余万元；拨付资金1600万元，改造土房700户，农村土房户基本清零；兜底保障2395人次、450.57万元；扶持2250户发展产业3231亩，奖补资金259.5万元；创建合作社54个，惠及贫困群众1168户。柏林、黄龙片区自来水管网正式通水，城区西部群众结束“吃毛水”历史；白石至大川改扩建、土门至蔡家岭路大修和50公里通村路完工，开通、延伸公交线路6条。兴办扶贫车间111个，建设“儿童之家”4个、城乡社区居家养老服务中心18个，建改村、居党群服务中心30个。284个“两不愁三保障”⑥短板问题全部补齐。
污染防治全面巩固。扎实开展扬尘污染、秸秆焚烧、餐饮油烟和工业废气治理，空气优良天数达标率83%。严格落实区乡村三级河长制，排查整改问题860余个。投资2亿元治理神定河流域重点支沟16条、建设污水管网34.8公里、修复生态岸线5.7公里，京能热电中水回用工程建成运行，神定河劣V类水体彻底消除，水污染防治取得突破性进展。土壤监测严格实施，工业固体、医疗废物合法处置。“厕所革命”成效突出，投入3500万元建改农户厕所3738座、公厕100座。修复裸露山体16.3万㎡。新增划定基本农田储备区3715亩。如期完成第五次森林普查调查、第三次国土调查。成功承办中国生态文明论坛年会绿色交通分论坛。
重大风险有效防控。严控政府债务，政府负债率、债务率处于合理可控水平。严打非法集资，立案查处14起，抓获犯罪嫌疑人24名，为群众挽回损失1250万元。严防社会风险，区乡村三级联动、包案化解，投入3200多万元化解拆迁安置、企业办证、房地产等领域10类突出信访问题，全年信访总量、人次同比分别下降15.9%、37.7%，圆满完成“迎大庆、保军运”等重大维稳安保任务。
一年来，项目建设提质竞进，发展动能不断增强。
项目服务效率加速。全程代办项目手续，为企业办理土地不动产权证37个、房地一体不动产权证12宗36个、先建后验开工手续17宗、验收67宗、各类手续530道。全面破解项目建设要素瓶颈，“双千”活动走访企业201家，销号解决问题453个。全力服务项目拆迁，强力化解信访矛盾，依法打击违法行为，共签订协议1806户，拆迁面积16万㎡，兑现补偿金9.36亿元，辖区项目建设得以顺利推进。
项目建设进展加快。全年实施项目272个，其中新开工174个，完工、投产121个，15个省、市重点项目全部开工，在全市项目拉练中获得一个第一、两个第四。共开工产业项目88个，建成投产37个，完成投资67.6亿元；开工基础设施项目32个，完工12个，完成投资12.32亿元。汉十高铁十堰东站建成运行，阳光大道、风神大道全线通车，江苏路延长线、京东路延长线、快速通道张湾段、三峡路顺利推进；火箭路、市体育中心停车场、市青少年户外培训基地综合训练馆及二期场平工程完工，市广电传媒中心、市殡仪服务中心主体工程如期封顶；地下综合管廊张湾段全面建成；京能热电二号机组和热力管网全面完工，首次实现全市“一张网”供暖。
项目招商力度加大。新签约项目20个，协议投资300亿元，同比增长25%；待签约项目14个；跟踪在谈项目50个。其中投资100亿元的国瑞文旅城项目开工建设，投资50亿元的涵碧楼七星级酒店、投资100亿元的黄龙生态旅游度假区项目成功签约。
一年来，改革开放与时俱进，发展活力不断迸发。
机构改革圆满完成。设置政府工作部门24个、政府直属事业单位4个，部门管理事业单位由126个精简为106个，政府机构并合、职能整合、人员融合有序完成。区属学校和基层医疗机构行政级别全面取消。事业单位公车改革顺利到位，拍卖公车29台36.6万元。区、乡、村（居）三级退役军人服务体系初步建成，退役军人“双创”基地挂牌成立。
“放管服”改革深入推进。“互联网+政务服务”成效显著，26个单位651项事项纳入网上平台受理，网办开通率达99.78%，通过全程网办、按时办结、快递送达，全区417 项审批服务事项实现“最多跑1次”、158项实现“零跑腿”，赢得社会好评。商事制度改革深入推进，企业开办、不动产登记抵押、工业建设项目施工许可实现“3350”⑦目标，铲除“奇葩”证明、无谓证明44项，营商环境不断优化。新增市场主体4733户，同比增长28.27%。
经济改革多点突破。全面落实减税降费政策，为6752家纳税人和小微企业减免税费6.58亿元。为企业提供短期调度资金4400万元、助保贷1.65亿元，争取市级智能装备产业基金4500万元。消化批而未供土地1839亩，比例达83.62%，清理闲置土地1798.5亩。6家国企“三供一业”⑧分离移交全面推进，改造小区140个。城投公司成立2家子公司，启动债券发行。完成全国第四次经济普查。78个村（居）集体产权制度改革全部进入股权配置阶段。
开放合作再创佳绩。外贸出口11.8亿元，总量排名全市第一；利用外资1545万美元。为企业争取外贸发展专项资金和政策性补贴648万元。一键通外贸资金池建立，出口突破7亿元，与东风商用车合作开展跨境销售业务。丰台援建和省内帮扶持续加强，十堰消费扶贫双创中心、头堰社区安幼养老活动中心、家和苑小区“温馨家园”、白石村小水果基地等一批援建项目建成见效，省商务厅、武汉市汉南区支援资金1600万元。
一年来，公共服务持续改进，发展成果不断普惠。
民生保障上水平。民生支出13.48亿元，占地方一般公共预算支出80.9%。城镇新增就业7245人，登记失业率控制在2.22%。城乡居民养老保险、医疗保险保持全覆盖，发放养老金1697.3万元，资助卡外农户医保缴费3.63万人、543.8万元，发放医疗救助4029人次、358万元。社会救助应保尽保，救助4.58万人次、3195.2万元。城乡养老服务体系日臻完善，全市唯一智慧养老⑨服务平台建成运营，牛头山森林康养基地如期建成，发放高龄津贴802万元。投入392.5万元实施残障家庭无障碍改造项目78个，发放残疾人两项补贴381.9万元。
文明创建树形象。全力补齐基础设施短板，投入8658万元，改造老旧小区197个、背街小巷74条，道路、绿化、排水、路灯、消防等设施全面修复完善。全面推进星级创建，185个老旧小区、70条背街小巷达到五星标准，9个乡镇街道（开发区）、32个城市社区、27个行政示范村、68个综合文化站全部达到十星标准。全民共建志愿之城，组建志愿服务队249支，注册志愿者5万余人。全域开展对标创建，892个实测点位环境全达标、设施全完善、档案全过关。在三、四季度创文测评中排名全市第一，其中城市管理连续三个季度排名全市第一，网上资料申报连续五个月排名全市第一，未成年人思想道德网上资料申报、问卷调查四季度排名全市第一。国家文明城市测评、全省文明城市模拟测评、县域文明指数测评取得良好成绩。“花果经验”被市委组织部、市创文指挥部推广。
公共事业增福祉。教育稳步提升，柏林中心幼儿园建成，实现辖区公办幼儿园零突破，普惠性幼儿园学位占比提高到88%；义务教育适龄儿童入学率、巩固率100%，阳光小学、阳光书院教育质量跻身全市中小学第一方阵；区实验中学综合楼等5所学校主体工程完工。分级诊疗制度加快落实，“健康张湾”信息平台基本建成，国家基本药物使用率达75%，在全市率先解决乡村医生养老问题。省级非物质文化遗产“草把龙灯”登上央视“乡村大舞台”，柏林镇被命名为“湖北省民间文化艺术之乡”。在全省率先开展退役老兵口述历史活动，受到省市好评和推介。在全市第六届运动会上获15项冠军，成功举办全区职工运动会。城乡殡葬改革取得突破性进展，治理“三沿五区”坟墓1913座，首批规划建设农村公益性公墓6处。
社会治理保稳定。加快信用体系建设，1708名自然人和50个法人单位被纳入失信被执行人名单，限乘高铁、飞机2182人。依法治区深入推进，亮点经验登上全国首届普法春晚，阳光社区获评全省第三批法治文化示范点。“扫黑除恶”专项斗争受理线索78件，立案11人，移送司法机关6人，平安张湾建设“一感一度一率”⑩持续提升。安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生。应急管理体系优化完善，较好完成“8·3”、“8·6”暴雨灾害抗灾救灾任务。全面加强市场监管，受理消费维权2146件，为消费者挽回损失138万元；强化食品药品安全监管、“保健”市场乱象专项整治，查处违法行为29起，放心消费环境加快形成。
在加快经济社会发展的同时，区政府始终加强自身建设，坚持党的领导，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，政风行风持续好转；坚持依法履职，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议95件、政协委员提案80件，满意率和基本满意率100%；坚持统筹发展，全区审计、统计、档案（史志）、消防、工会、机关事务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、残疾人事务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表！即将过去的一年，政府工作取得一定成绩，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的建设者，向长期以来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区各单位，向所有关心支持张湾建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展还存在一些困难和不足：实体经济困难较多，土地指标和融资难题长期困扰企业，招商难度加大，营商环境还需优化；大气污染防治形势依然严峻，水环境质量未彻底达标，生态环保还需加强；征地拆迁安置矛盾较多，房地产领域焦点问题突出，化解民生遗留问题还需努力；财政收入增速减缓，乡村振兴、污染防治、项目建设所需资金多，收支矛盾加剧，争取项目和筹集资金还需突破；个别部门和干部思想解放不够、担当精神不足、工作效率不高，政风行风还需改进，等等。对此，我们一定采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划收官之年。我们既面临经济下行压力加大、实体经济困难增多、财税增收约束趋紧等严峻挑战，也面临国家深化改革开放、促进中部崛起、加快长江经济带发展等大好机遇，特别是我区连年在全市综合考评、精准脱贫攻坚、文明城市创建、重大项目建设、生态环境保护等方面屡创佳绩，提升了干部素质，刷新了张湾形象，优化了内外环境，聚合了强大能量。只要保持定力、坚定信心，科学应对、积极作为，就一定能够开创高质量发展新局面。
2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进“一极四区”⑪建设，确保“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业总产值增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方公共财政预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在市定目标内。
围绕实现上述目标，我们将突出抓好六个方面重点工作：
（一）培育现代产业与提升传统产业并重，扎实推进高质量发展
加快工业集群发展。全力支持服务东风板块发展，真情扶持地方工业壮大。以提升汽车产业核心竞争力为目标，加快推进东科克诺尔、东风M9T发动机、东风三祥零部件等项目新工厂及动力总成天然气发动机生产线建设，推动东风辉门发动机部件、东风新能源减速器、嘉骏汽车零部件等项目投产，支持东风富奥油水泵、东风林泓后视镜、三环专汽新能源车、秀山汽车散热器等项目技能改造。以积聚新兴产业发展动能为主线，加快推进东风装备公司4个专业厂搬迁、道达3D打印、元富智能等装备制造项目建设，推动锂诺新能源电池、朗讯达5G等新能源新材料项目建设，支持伊克斯达废旧轮胎裂解、天钢循环产业园、靖舒粉煤灰再利用等循环产业项目建设，促成人福医药二期、秦巴产业园等生物医药项目投产达效。以争创军民融合创新示范基地为载体，全力服务东风越野车、东风商用车发展，加快推进亨兴二期、铁鹰改装、天铭科技等军工配套项目建设，壮大军民融合产业。确保新增规模企业20家以上、“两化融合”示范企业5家以上、行业隐形冠军3家以上。
加快服务业融合发展。依托汉十高铁十堰东站，加快谋划建设高铁经济圈。启动华中（十堰）数字经济产业园建设，加快培育数字产业。支持建安总部经济园、浩淼科技、翔天科技等项目建设，加快培育总部经济。支持东风装备公司建设工业互联网平台，促进湖北卡车在线公司网联化发展，加快培育智能网联产业。推进昌升商贸城二期、亨运西部客运站、鼎元米业深加工及智慧物流基地等项目建设，加快发展物流产业。引导万达金街、西城天街、栖谷天街等特色商业街区提档升级，支持社区生活服务业集聚发展，加快发展新业态。全年新增“限上”商贸企业16家以上。
加快农旅文特色发展。用品牌做精农林产品，用创意做旺乡村旅游，用项目做强农村经济。加快柏林百年古茶、西沟长寿冬桃、方滩纯正蜂蜜、黄龙有机蔬菜、汉江国标樱桃等农产品培育提升，打造特色品牌。加强黄龙历史古镇、柏林红色教育、西沟农耕体验、方滩堵河奇石等文化资源包装推介，打造特色村镇。加速长河湾、白马山、花果山、百龙潭等景点提档升级，推进黄龙生态旅游度假区、国瑞文旅城项目建设，打造特色景区。加大旅游创意营销力度，建立全区旅游消费在线预约、定制网络平台，办好“幸福十堰从张湾出发”系列旅游活动，力争全年旅游接待1200万人次、旅游综合收入200亿元以上。
（二）争取投资与用好投资并重，扎实推进项目建设
聚焦重点谋项目。抢抓“十四五”规划编制机遇，紧盯国家政策导向和投资方向，积极谋划编制项目，力争总投资2000亿元以上，其中亿元以上重大项目135个以上，总投资1000亿元以上。力争全年争取国家专项债券资金、中央和省级预算内资金10亿元以上。
提高效率建项目。强化项目服务，切实破解项目用地难、用工难、融资难等问题，力争全年在建项目达到200个以上、新开工项目120个以上，其中50亿元以上项目5个、10亿元以上项目5个、亿元以上项目30个。完成区创新创业中心、食品加工产业园、快速通道张湾段、东风公司“三供一业”改造、神定河内源治理等项目建设，服务市青少年户外培训基地、市殡仪服务中心等项目建设，启动涵碧楼七星级酒店、百二河六堰片区改造、东风装备产业园、湖北汽车工业学院扩建等项目建设，厚植发展动能。
精准发力招项目。在关爱支持现有企业基础上，积极对外招商。重点围绕智能装备、新能源新材料、现代服务业、新经济等“八大产业”资源，紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达经济圈，瞄准有实力、有潜力、有动力的领军企业、创新企业、独角兽企业，定向跟踪，精准招商，高效服务，力争全年新引进注册项目40个以上、亿元以上入库项目20个以上。
（三）优化营商环境与激发内生动力并重，扎实推进改革创新
让服务更有效力。加快“互联网+政务”“互联网+监管”两张网建设，持续推进“一网、一门、一次”改革，全面推行“证照分离”，实现“持照即可经营”；全面深化“多证合一、多规合一、多评合一、多审合一、多验合一”，加快工程项目审批制度改革，实现“拿地即可开工”。创新市场监管方式，健全社会信用体系，加强守信激励和失信惩戒。完善民营企业诉求收集办理“直通车”机制，帮助民营企业排忧纾困。
让体制更有活力。深化财政预算制度改革，强化绩效监管，提高预算科学性、约束性。推进机关事业单位养老保险分类改革。深化党政机关及事业单位公务用车改革。加快区城投公司市场化转型，确保成功发行企业债。完成78个村产权制度改革。深化农村土地制度改革，探索农村土地“三权分置”⑫新模式。
让创新更有动力。完善激励政策，强化要素供给，健全政府引导、企业参与、院校支持、市场驱动的产学研机制，形成与区域经济发展相适应的创新链、人才链，确保成功创建国家级高新区，争创国家知识产权示范区。力争高新技术产业增加值占GDP比重达到22%，新增高新技术企业10家以上、各类科技创新中心5家以上、发明专利授权30件以上。
（四）繁荣农业农村与提升乡风文明并重，扎实推进乡村振兴
巩固精准脱贫。落实“四个不摘”⑬责任要求，巩固“五个一批”⑭帮扶政策，紧盯“两不愁三保障”问题对标排查，确保脱贫户、边缘户、监测户不返贫、不致贫，确保顺利通过全国脱贫攻坚成效普查。坚持产业强农、产业富农，推进白马山茶叶、沙洲猕猴桃、西沟百合、岳竹天麻、鲍湾草莓、朱庄蓝莓等产业基地标准化生产、品牌化营销，实现村村有产业、户户有收入。完善“公司+农户”“股金+租金+薪金”利益联结机制，新建电商示范点5个，创建农业市场主体10家以上、规范化合作社60家以上，培养创业致富带头人100名以上，带动贫困群众稳定增收、长期受益。加强贫困群众思想教育引导，破除依靠思想，增强进取精神，强化感恩意识，激发贫困户内生动力。
打造美丽乡村。强化规划引领，完成区、镇、村规划编制，打造15个美丽乡村示范点、6个乡村振兴示范村。强化农村基础设施建设，完成方滩堵河大桥建设，推进叶湾至方滩、西沟至叶大、柏叶路二期等道路改扩建，实施农村道路提档升级90公里，实现组组通公路、具备条件村公交全覆盖。启动犟河水环境提升、岩洞沟河道综合整治工程，实施黄龙、方滩、柏林集镇自来水支管网改造项目，提升居民安全饮水保障水平。强化乡村环境整治，创建垃圾分类示范点10个，改造农村厕所2000座，封山育林5000亩，全面净化、绿化、美化村庄环境。
培育文明乡风。探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理新模式，健全村级议事协商制度，全面推进村级重大事项决策“四议两公开”⑮，提升村民自治水平。加强法治宣传教育，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。完善村规民约，强化文明创建，持续“扫黑除恶”，遏制大操大办、打牌赌博、厚葬薄养等陈规陋习，弘扬孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等传统美德。
(五)改善人居环境与提升人文素质并重，扎实推进城市建设与管理
拓展城市功能。优化城市格局，推进高铁东站片区与滨江新区融合发展，加快七里沟、马家沟、清潭沟、60厂等片区综合开发，谋划三峡路、火箭路、航空路沿线和东风公司搬迁厂区集中连片开发。加快拆迁安置，实现C园、谢家村安置区、小岭堂安置区分房到户，妥善化解李家院、石桥片区安置遗留问题。完善路网建设，支持三峡路、快速通道、京东路延长线、江苏路延长线加快建设，争取启动浙江路延长线、樱花大道、高铁站至高速公路西出口连接线、朝阳北路22厂桥改造工程和东汽一中至发展大道等微循环道路建设，谋划车西路、大岭路改扩建工程。完成国企“三供一业”物业维修改造，实施9个老旧小区综合改造，加快建设“15分钟社区生活圈”。
保护城市生态。坚决打好污染防治攻坚战，完成第二次全国污染源普查，加强污水收集管网建设和破损管网修复，严格落实河长制，确保全区地表水考核断面达标率100%，水质优良比例达到91.6%，黄龙水库水源达标率100%；持续加强大气污染治理，确保全年空气优良率达86%以上；扎实开展土壤污染防治，全面掌握污染地块分布及环境风险情况，完成全区耕地土壤环境质量类别划定。持续推进生态保护修复，执行好长江经济带“三线一单”⑯，坚决保护好堵河张湾段生态环境。
提升城市文明。持续推进背街小巷、老旧小区星级创建，扎实落实“路长制”、“门前三包”等精细化管理措施，实现创文实测点位任务全落实、问题全整改、指标全达标。积极打造“志愿之城”，持续开展创文“足印社区·户户走到”，广泛开展文艺演出、走访慰问、志愿服务、集中宣讲等创文活动，不断提升市民创文知晓率、参与率、满意率。力争全市创文季度测评得第一、全省县域文明指数年度测评保第一、全国文明城市创建测评得分争第一。
(六)保障基本民生与回应群众美好期待并重，扎实推进社会事业
强化民生保障。全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策，城镇新增就业3700人、再就业1700人。深入推进“全民参保计划”，扎实做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作，深化机关事业单位养老保险制度改革。抓好社会救助，开展城镇困难职工精准解困脱困，加强对残疾人、困境儿童、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。加快养老服务体系建设，推进智慧养老服务，建成32个社区养老服务站。
强化公共服务。深入实施学前教育三年行动计划，化解城镇小区配套幼儿园建设不到位、不达标问题，扩大普惠性学前教育规模。完成张湾中心幼儿园建设，确保汉江实验学校开学，启动龙泉黄冈学校迁建，合并黄龙镇中心小学与李家湾小学，扩大学位供给。深化教育改革，推行教师“区管校聘”，探索教师薪酬改革办法，提高办学水平。全面整治校外培训机构，严格规范民办教育机构，遏制教育行业乱象。深化医药卫生体制改革，强化医疗集团建设，巩固提升分级诊疗成效。坚持中西医并重，加快发展中医药健康服务。启动区人民医院迁建。完善鼓励二孩生育政策，促进人口均衡发展。发展壮大文化产业，新增规上文化企业3家，支持堰龙马公司创建国家级文化创意产业示范园区。落实全民科学素质行动计划纲要，提升公民科学素质。持续推进殡葬改革，抓好农村公益性公墓建设，倡导厚养薄葬、依法火葬、文明丧葬。扎实开展全国双拥模范城创建活动。启动乡镇、村界限勘界工作。做好第七次全国人口普查工作。
强化社会治理。加强“扫黑除恶”专项斗争，推进法治张湾建设，完成“七五”普法，深化“长安杯”创建，提升治理现代化、智能化水平。加强政府债务风险防控，化解年度存量债务；加强金融风险防控，消除非法集资隐患；加强社会风险防控，实现重大社会风险100%化解稳控、预警预防。完善应急救援体系，提升应急救援能力。加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、特种设备安全监管，切实保障人民生命财产安全。
三、加强政府自身建设
（一）同心同行讲政治，汇聚张湾力量
提升政治站位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉与党中央保持高度一致。遵守政治规矩，虚心接受党内监督、法律监督、民主监督、社会监督，自觉接受区委领导，虚心听取群众意见，定期向人大报告工作，及时向政协通报情况，积极向社会公开政务，凝心聚力，同心同德。
（二）尽职尽责谋发展，提升张湾作为
珍惜神圣的事业平台和宝贵的工作机会，对事业负责，对工作上心。强化学习、提高素质，熟悉政策、精通业务，做到敢于决策、依法决策、科学决策，不当“门外汉”，不搞“瞎指挥”。守土有责、守土尽责，勤于动脑、善于谋划，立足当前把手上的工作做好，着眼长远把未来的发展想好，对中心工作、重点任务一项一项研究，一件一件谋划，一个一个突破，做到抓工作思路清晰、目标明确、措施得力、成效显著，不守摊子，不混日子。解放思想，锐意创新，不按部就班，不得过且过，力争各项工作有为有位、创先争优。
（三）提速提效转作风，增强张湾担当
力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，把时间用在谋发展、抓落实上，把精力用在解决实际问题上；坚持深入一线调查研究，掌握实际情况，将问题和矛盾解决在一线。加快工作节奏，提高工作效率，对定下来的事情说干就干、抓紧实施，对部署了的工作跟踪问效、一抓到底，不拖泥带水、不拖拖拉拉。敢于动真碰硬，勇于克难攻坚，千方百计破解难题，不推诿应付，不敷衍塞责。
（四）守法守规做表率，创优张湾形象
秉公用权、依法行政，提高法治思维和依法办事能力。厉行节约，反对浪费，不搞锦上添花，不做重复建设，完善工程招标、政府采购、资金审计、绩效评价等制度，确保把财政资金用在发展最需要、群众最期盼的大事实事上。从严治政、廉洁从政，树立严管就是厚爱、监督就是保护的廉政共识；严守纪律规矩，落实八项规定，坚决抵制不正之风，守住做人做事、用权用钱的底线，建设忠诚干净的干部队伍，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，时代赋予重任，实干创造未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，奋发实干，不断开创新时代张湾全面小康建设和高质量发展新局面！