2022年张湾区政府工作报告

索引号

011090312/2022-09604

主题分类

综合政务

发文日期

2022年02月25日 11:59:16

发布机构

张湾区政府办公室

文号

无

区十届人大

^{一次会议文件}⁽⁰¹⁾

政府工作报告

——2021年11月7日在十堰市张湾区第十届

人民代表大会第一次会议上

十堰市张湾区人民政府代理区长李如玖

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是张湾发展史上克难奋进、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导下，团结带领全区人民，务实重行，攻坚克难，较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”顺利收官和“十四五”良好开局，迈上了建设新时代社会主义现代化强区的新征程。先后获得“国家知识产权强县工程试点县（区）”“国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市”“全省科技创新综合考评优秀县（市、区）”“省级生态区”等荣誉称号。

——加快转型升级，综合实力显著增强。坚持发展第一要务，努力践行新发展理念，经济实力实现跨越赶超。2021年预计实现地区生产总值610亿元，是2016年的1.5倍，年均增长8.4%；规上工业增加值176.3亿元，是2016年的1.2倍，年均增长4%；地方一般公共预算收入18.92亿元，是2016年的2.4倍，年均增长18.8%；固定资产投资248亿元，五年累计完成1223亿元。主要经济指标稳居全市第一方阵，在全市综合目标考核中三次排名第一，开创了高质量发展的新局面。

——强化创新驱动，产业结构日趋优化。坚持“工业主导、服务东风”战略定位，着力打造工业园区发展平台，加强科技创新引领，工业发展质效不断提高。汽车产业产值突破700亿元，是2016年的1.15倍。五年净增规上工业企业33家、高新技术企业72家、上市挂牌企业37家、省级以上“两化”融合示范企业37家。新兴产业异军突起，出台新经济和创新驱动发展“十条政策”，万达科创园开园，一键通外贸服务公司入选国家级服务业标准化试点企业，堰龙马众创空间获评省级文化产业示范园区。2021年预计新经济产值达到110亿元。现代服务业迅猛发展，中铁世纪山水、国瑞中心等商业综合体加快推进，兰溪谷、国瑞文旅城等城市综合体基本建成。2021年预计实现第三产业增加值246.7亿元，是2016年的1.7倍，年均增长11.2%。三次产业比重由2016年0.9∶63.9∶35.2优化为0.59∶58.97∶40.44。

——奋力决战决胜，三大攻坚战硕果累累。脱贫攻坚胜利收官，累计脱贫4784户13928人，易迁安置2482户7639人，2019年在全市率先实现脱贫摘帽，获省委、省政府综合评价“好”等次。培育特色产业村40个，建成农村电商平台33个，创建市级以上示范农民专业合作社（家庭农场）28家。生态环境持续好转，五年空气质量平均优良天数达86%以上。河湖长制全面落实，治理神定河、犟河支沟43公里，全区4个考核断面水质全部达标；污水日处理能力新增13万吨，城乡污水集中处理率达到96%。“绿满张湾”建设成效显著，森林覆盖率达到78.13%。连续两年获评全省唯一生态环境质量“一般变好”县域。黄龙滩国家湿地公园通过国家评估验收，西沟、柏林、方滩获评国家生态乡镇。重大风险有效防范，从严管控政府债务风险，及时预防处理社会稳定、公共安全、网络安全等领域风险隐患，严厉打击非法集资，为群众挽回损失1.04亿元。

——深化改革开放，发展动能不断增强。政府机构改革顺利完成，市直20所义务教育阶段学校平稳承接，区国投公司成功组建，48339名东风公司等国有企业退休人员社会化管理服务全面接收。“放管服”改革卓有成效，政务服务精简提速，办理时限减少83%，实现364个事项“零跑动”、548个事项“只跑一次”、192个高频事项全城通办、65个民生事项“襄十随神”跨区域通办；“纳税账单服务”和“一业一证”^①改革事项先行区创建通过省级验收。2020年我区代表全市最优样本区通过省营商环境第三方评价，排名全省第24位，位于全省第一方阵。对外开放成绩斐然，中设数字、极目智能等数字经济领军企业与我区签订合作协议，招商蛇口、长源东谷等一批知名企业在我区投资兴业。五年累计引进项目218个，投资总额943亿元；利用外资2.86亿美元，实现外贸出口9.41亿美元。对口协作持续深化，定点帮扶不断加强，十堰消费扶贫双创中心、头堰社区安幼养老活动中心、家和苑小区“温馨家园”等一批援建项目先后建成投用。

——全域协同发展，城乡面貌焕然一新。城市基础设施建设显著改善，汉十高铁通车、西十高铁启动；阳光大道、风神大道、紫霄大道、江苏路延长线全线贯通；苏黄路、安沟路、何家沟路等5条微循环打通；三峡路、京东路延长线快速推进；京能热电一期并网发电。完成棚户区改造项目10个，实施老旧小区改造54个、东风公司等国企“三供一业”项目69个，惠及居民10.3万户。乡村基础设施不断完善，叶方路、柏叶路、西叶路一期、堵河大桥建成通车；新（改）建乡村公路610公里、桥梁45座，实施安防工程215公里。农村生活垃圾处理达到“五有”^②标准，建成农村饮水安全工程40处、惠及6.25万人。改造各类厕所6517座，获评全省厕所革命先进单位。文明创建成果丰硕，累计投入近5亿元，改造居民小区289个、背街小巷103条；评选区级文明家庭6万户、文明单位150多家、文明校园30余家；文明指数测评名列全省前茅，为十堰摘得第六届全国文明城市桂冠作出重大贡献。

——坚持人民至上，民生福祉持续增进。劳动就业提质增效，累计新增城镇就业21372人，登记失业率控制在4.5%以内；社会保障扩面提标，及时发放社会救助和社会福利资金2.16亿元。农村福利院“冬暖工程”“平安工程”改造完工。建成全市首家智慧养老服务中心、城乡社区居家养老服务中心85个、社会办养老服务机构13家、农村公益性公墓5个。公平优质教育全面发展，义务教育入学率、巩固率100%，普惠性幼儿园占比达97%，新（改）建汉江实验学校、柏林小学等中小学8所，新增学位8000个。医疗水平不断提高，区域就诊率90%以上，“五化”村卫生室达标率96%，成功创建国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位、全省健康促进区。疫情防控有力有效，较早较快遏制疫情蔓延势头，30天实现本地新增病例清零，50天实现确诊病例清零；常态化疫情防控措施落细落实，织密织牢防控“四张网”^③，重点人群核酸检测49.2万人次，环境样本检测5.3万份。法治政府建设纵深推进，成功创建全国民主法治示范村1个、全省法治示范单位3个。安全生产排查整治和信访积案化解扎实开展，社会治安状况持续好转，群众安全感满意率连续4年达到95%以上。

在加快经济社会发展的同时，全区各级政府系统自觉提升能力、创优形象，政风行风明显好转；自觉依法履职、依法行政，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。累计办理人大代表意见建议565件，满意和基本满意率100%；办理政协委员提案553件，满意和基本满意率100%，一大批群众关心关注的现实问题得到解决。审计、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、消防、残联、老龄、地方志、国防动员和后备力量建设等工作都取得了新成绩。

各位代表，即将过去的2021年非常特殊、极不容易，面对“6·13”事故、防疫防汛、商用车市场低迷等多重考验，全区上下积极应对，攻坚克难，在大考大难中经受住严峻考验，各项工作好于预期，稳住了经济社会发展的基本盘。这一年最痛心的是，发生“6·13”事故，酿成重大人员伤亡和财产损失，后果极其严重、教训极其深刻。我们必须深刻汲取血的教训，时刻牢记习近平总书记关于“安全是发展的前提、发展是安全的保障”的重要指示，直面问题，举一反三，更好统筹发展与安全，确保人民群众生命财产安全。这一年最感动的是，“6·13”事故发生后，全区干部群众坚持人民至上、生命至上，全力以赴、连续奋战，社会各界鼎力相助，抢险救援、处置安置和后续工作有力有序有效。这一年最欣慰的是，在异常严峻的汛情面前，各级领导靠前指挥、身先士卒，一线干部闻令而动、坚守阵地，科学应对多轮强降雨，转移群众2229人次，全面备战汉江库区“170”历史最高水位线，实现安全度汛。这一年最振奋的是，疫后重振蹄疾步稳，项目投资、招商引资、城市运行等跑出“加速度”，疫情防控、事故处置、民生保障等按下“快进键”，全区社会形象得到重塑，干群信心得到提振，绘就了一条来之不易的经济重振V型曲线。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们战胜了重大挑战，克服了重大困难，取得了重大成就，张湾迈上了新台阶、开创了新局面、站上了新起点！这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是四十万张湾人民努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区单位，向所有支持帮助张湾改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：经济持续快速增长基础尚不牢固，工业经济增长乏力，财政收支矛盾突出；中小微企业发展面临较大困难；城市治理能力与市民期待还有差距；安全生产、污染防治等方面压力依然较大；少数公职人员服务意识不强、专业素养不高、工作作风不实等等。对于这些问题，我们将采取有效措施加快解决，绝不辜负全区人民的期待。

二、今后五年政府工作的指导思想和目标任务

未来五年，是加快推进张湾高质量跨越发展的关键期和黄金期。我们必须抢抓新时代推动中部地区高质量发展、南水北调后续工程建设、汉江生态经济带、北京对口协作、“襄十随神”城市群协同发展等一系列重大战略机遇，抢抓全区上下政通人和、心齐劲足、风清气正的环境机遇，主动融入省委、省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和市委、市政府“繁荣在主城、实力在经开、倍增在县域、亮点在武当、未来在新城”区域发展新格局，因势而谋、应势而动、顺势而为，凝聚大开放、大改革、大建设的强大气场，开创大转型、大发展、大跨越的崭新局面！

按照区第十次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，更好统筹发展与安全，聚焦“引领主城繁荣、示范乡村振兴”，充分发挥比较优势，以绿水青山为基底，以现代产业为支撑，以科技创新为动力，以共建共享为目的，加快推进产业升级、城市更新、创新驱动，努力把张湾建设成为“经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、人民安康”的现代新车城。

今后五年的奋斗目标是：打造“三区”，实现“五个新突破”。到2026年，地区生产总值年均增长8.5%以上，规模以上工业增加值年均增长9.5%以上，固定资产投资年均增长10.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在市定目标以内。

“三区”即：着力打造主城繁荣引领区。更新老城、拓展新城，建设一批经济特色街区，培育壮大高端消费商圈，打造十堰新客厅，形成500亿级现代服务业产业带，把汉江路街道、车城路街道建设成为全市最繁华的黄金商圈。着力打造产城融合样板区。坚定不移服务东风，以西城开发区、工业新区为中心，联动红卫街道、花果街道协同发展，建强“园区+街区+社区”，培育百家亿元企业，打造千亿级汽车产业集群，形成万亩工业园区，把中部片区建设成为智能制造聚集、科技人才集中、生产要素集约的产城融合样板区。着力打造乡村振兴示范区。全面实施乡村振兴战略，巩固生态优势，大力发展文旅康养、清洁能源产业，构筑环库（黄龙水库）环河（堵河）生态经济带，把农村当景区建、城区管，打造城市后花园，把两乡两镇建设成为乡村振兴示范区。

“五个新突破”即：在城市扩展、提升经济总量上实现新突破。新增项目用地1万亩，城市常住人口增加到50万人，地区生产总值突破1000亿元；地方一般公共预算收入突破25亿元。在服务东风、发展先进制造业上实现新突破。汽车产业产值突破1000亿元，规模以上工业增加值突破300亿元。在数字赋能、扩大投资上实现新突破。每年引进30亿元产业项目3个以上，10亿元项目10个以上；高新企业增加到160家，数字经济总量突破500亿元。在促进消费、发展现代服务业上实现新突破。社会消费品零售总额实现倍增，达到330亿元，第三产业增加值突破500亿元。在优化环境、服务市场主体上实现新突破。市场主体总数突破6万家，企业突破2万家。

围绕上述目标任务，重点实施五大行动：

（一）实施产业升级行动，加快构建现代产业新体系

着力打造千亿智造产业集群。坚持依托东风、服务东风、支持东风发展战略不动摇，大力支持东风公司“十四五”十堰基地发展，全力服务东风61、40、42等专业厂搬迁入园，助力东风板块工业产值到2026年突破1000亿元。坚持制造业立区，以工业新区、西城开发区为平台，培育百家亿元企业，形成千亿级智造产业集群，力争2026年两个园区产值分别突破800亿元、200亿元。围绕东风公司延链强链补链，提升地方汽车零部件配套能力建设与水平，推进整车和零部件企业一体化、品牌化、集群化发展。加快建成以双星东风、东科克诺尔、东风辉门等为支撑的汽车零部件智造集群，以东风装备、东风专设、猛程智能为支撑的装备智造集群，以伊克斯达、天钢和京能循环经济等为支撑的再生资源智造集群，力争2026年地方工业产值突破500亿元。

着力培育战略性新兴产业高地。加快推进数字赋能传统产业转型升级，推动工业、服务业、农业等产业数字化转型，实现数字经济和实体经济深度融合发展，不断壮大经济发展新引擎。大力发展中药现代化、生物科技、医疗器械、医疗服务及大健康产业，力争五年末产值超过100亿元。加快推动新能源新材料及节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式，力争五年末产值超过100亿元。

着力建成现代服务业集聚中心。大力发展电商经济、夜间经济、创意经济、总部经济、楼宇经济，做大做强文旅康养、现代物流、金融服务、科技服务等高品质产业。以汉江现代服务业示范区、传统商贸区、西部片区新商贸综合体为支撑，打造汉江高铁经济、六堰金融服务、红卫汽车文化、花果放马坪、国瑞文旅城等五大商贸经济圈；以阳光栖谷商业街、万达金街、国瑞西城天街等为依托，培育发展特色高端消费，建成品牌聚集强、消费选择多、消费体验佳的区域消费中心。加快推进社区邻里中心和综合超市建设，打造集餐饮、教育、娱乐、家政为一体的智慧商圈。

（二）实施城市更新行动，全面提升城市功能品质

优化城市空间布局。坚持产城融合、功能分区，一体推进“北扩、南拓、东联、西延”协同发展。优化提升中心城区，统筹推进重点街区环境整治，配套公共服务设施，促进旧城有机更新。发展繁荣新兴片区，沿十堰大道、双高路和玄岳大道向北扩展，沿紫霄大道、209国道复线、航空路向东联接，沿三峡路和发展大道延长线向南拓展，沿阳光大道、叶方路向西发展，激活西部片区，进一步增强区域竞争力和辐射带动力。

完善市政基础设施。实施“畅通车城”行动，建设地下通道6个，建设人行天桥10座，推动车城西路、浙江路等4条城市主干道提档升级。改造老旧小区23个，治理“蜘蛛网线”13.8公里，修通断头路12条63公里，打通城市微循环6条9.8公里。增强能源保障能力，改造优化供气、供热、供水管网，支持京能热电扩容提效，推进新能源汽车充电设施便民化布局。建设两乡两镇快速通道，建成“四网两体系”^④，配合空巴1号线项目建设，打造交通强区。完善城区防洪排涝系统，推进“海绵城市”^⑤建设。深入挖掘汽车、“三线建设”等文化资源，保护和开发利用文化遗迹和工业遗产，创建全国汽车文化名城。优化人居环境，完善市民休闲、娱乐、健身设施，打造15分钟城市社区生活圈。

加快智慧城市建设。以数字赋能城市治理，完善城市数字治理体系，推进市政基础设施完善与新基建布局融合，建设宜居、智能、韧性、安全的智慧城市和数字政府。依托市智慧城市平台，与专业数字公司深度对接合作，整合社会数据信息，加快区应急指挥中心建设，提高安全风险预警和应急处突能力水平。更新完善“雪亮工程”，深入推进“微视频”建设，完善5G、物联网、工业互联网等基础设施，实现公共区域和重点行业全覆盖，提升城市治理现代化、精细化、智能化水平。

（三）实施改革攻坚行动，着力营造一流营商环境

坚持创新驱动。围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，促进创新链与产业链深度融合。加强与中国工程院、湖北汽车工业学院等科研院校合作，推动产学研一体化，培育一批“专精特新”^⑥企业，壮大一批细分领域“单项冠军”^⑦“小巨人”和科技型瞪羚^⑧企业。实施科技企业数量、质量“双提升”工程，加大孵化扶持力度。出台创业创新支持政策，促进市场主体实现倍增。大力实施“才兴车都支持计划”^⑨，加快建设人才强区。重视资本市场建设，合理配置金融资源，加大上市企业培育，提高上市公司质量，力争主板上市2家、三板上市10家以上。

推进重点领域改革。完善土地收储制度，推行工业“标准地”出让，深化“拿地即开工”改革。坚持以“亩产论英雄”，提高经济密度与产出效率；消化存量用地，盘活闲置用地，促进土地资源集约高效利用。加快推进税收征管改革，加强财政收支绩效管理。推动农村集体经营性建设用地入市，营造良性互动的城乡融合投资环境。整合盘活国有资产，推进国有资本投资、运营公司改革，做大做强国投公司，增强造血功能，提升信用评级。做好东风公司资产移交、国有企业退休人员社会化管理和服务。

优化营商环境。对标一流，大胆先行先试，全力争先进位，力争营商环境走在全省前列。围绕高效办成一件事，全面推行“一窗通办、一事联办、跨域通办”，深入落实“清、减、降”，持续深化项目手续代办、政务服务事项帮办，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”；加强诚信政府建设，维护市场主体权益，开展政务失信治理，依法兑现政策承诺；积极走出去开展专业招商，灵活运用产业链招商、商会招商、企业招商等多种方式，千方百计扩大招商引资成果。

（四）实施乡村振兴行动，全力打造市民休闲目的地

全面推进乡村振兴。促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。以创建全域3A级景区为目标，强化规划引领，整乡片区推进，稳步实施乡村建设行动。高标准编制两乡两镇乡村振兴实施规划，每年启动1个乡村振兴示范乡镇、6个省级乡村建设行动示范村、100户美丽庭院示范户建设，全面提升农村基础设施和公共服务水平。充分利用乡村生态文化资源，促进文旅农融合，做优做精农村特色产业，培育森林康养、民宿经济、农村电商、清洁能源、休闲农业等新产业，推进方滩水镇、黄龙古镇、西沟花园二期、柏林森林康养、花果山教育研学基地等项目建设，加快形成城区夜生活经济带和工业遗产旅游带、郊区生态康养、农耕休闲、滨水观光旅游带。力争五年末旅游总收入超过300亿元，农产品加工业规上企业达15家以上、产值达55亿元以上。大力培养本土人才，推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

持续改善生态环境。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，持续推行“河湖长制”“林长制”，严格落实“禁渔令”，促进生态环境持续向好。实施生态修复和城乡环境综合治理，着力提升生态环境质量。推进神定河流域水环境治理试点及犟河、堵河流域张湾段水生态修复和提档升级，确保水质持续稳定达标。建立健全大气污染联防联控联治机制。加大生态环保执法力度，坚决查处各类环境违法行为。

强化绿色转型发展。推动“两山”实践转化，筑牢绿色发展底线。加强大西沟、黄龙滩自然保护区管理，维护生物多样性。扎实做好碳达峰^⑩、碳中和^⑪工作，降低碳排放强度。推广绿色消费、绿色出行、绿色创建，推进垃圾分类和资源化利用，让绿色生活方式成为时尚。全面落实以绿色GDP为导向的生态文明考核、自然资源资产离任审计、环境保护损害责任终身追究、环境保护“一票否决”等考核约束机制，倒逼绿色转型发展。

（五）实施民生改善行动，不断提升人民群众幸福指数

提升城乡治理能力。健全党建引领基层社会治理工作机制，深化乡镇街道管理体制改革，构建“五治一体”基层社会治理体系，创建国家市域治理现代化试点城市示范区。抓好“八五”普法教育，增强全民法治观念。坚持常态化文明城市创建工作机制，巩固国家文明城市创建成果。健全完善基层民主自治制度，推进社区综合服务设施建设。深入开展平安张湾建设，增强公共安全防控能力。加强信访法治化建设，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、积案攻坚的信访矛盾综合治理机制，有效控增量、去存量。统筹发展与安全，进一步完善应急管理体系，强化动态监管，整合水、电、气等部门数据信息，建设城市安全智能监测平台，提高风险预警和应急处置能力，全面强化安全监管和执法，坚决遏制较大以上安全事故发生。

优化公共服务体系。全面落实“双减”^⑫工作，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，创成全国县域义务教育发展优质均衡区。实施教育高质量发展攻坚计划，落实立德树人根本任务，深化改革、优化布局、整合资源，加强教师队伍教育管理，建设高品质校园，让更多孩子享受优质教育。推进健康张湾建设，深化疾病预防体制改革和公共卫生服务体系建设，实施“323”攻坚行动^⑬，强化基层医疗资源配置，创新“互联网+医疗健康”方式，让群众在家门口看得上病、看得好病。科学精准做好常态化疫情防控，提升疫情应急处置能力，加快提升全人群免疫接种覆盖率，织密织牢“四张网”，为维护人民健康提供有力保障。着力推动文体事业繁荣发展，创新打造“城市书房”“文化驿站”等新型文体业态，发展壮大文体产业。加大法律援助惠民力度，推进法律援助智能化。大力实施妇女儿童发展规划，全面保障妇女合法权益，加强未成年人保护。

提升民生保障水平。落实就业优先政策，推动更加充分更高质量就业，五年内新增就业1.8万人，登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业”家庭。完善城乡居民基本养老、医疗等保险和残疾人帮扶制度。加强保障性住房建设，培育长租房市场。健全完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，做到应救尽救、应保尽保、应兜尽兜。积极应对人口老龄化，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养、康养相结合的养老服务体系建设，培育发展养老新业态，稳妥实施三孩政策，促进普惠性婴幼儿照护服务发展，支持社会力量发展养老和普惠托幼服务，力争养老机构护理型床位占比达60%以上。持续深化殡葬改革，推进农村公益性公墓规范化管理。

三、扎实做好2022年各项工作

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，特别是党的二十大将要隆重召开，做好明年工作意义尤为重大。我们必须坚持在大局下思考、大局下行动，当仁不让扛起抓落实的责任，全力以赴推进工作落实落地。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；能耗、环境等约束性指标完成上级下达任务。在实际工作中，我们将争取更好的结果。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦提质增效，全力促进经济高质量发展。稳住工业基本盘。坚持服务东风不动摇，全力服务东风智能装备产业园、猛士民品等项目建成达效，支持东风公司新项目布局建设，招引新能源动力及核心零部件项目，做强汽车产业集群。大力实施中小企业成长工程，新增规上企业20家以上、亿元企业5家以上、“专精特新”企业3家以上。强化科技创新引领作用，新增高新技术企业15家以上、省级以上科技创新平台5家以上，高新技术产业增加值达到150亿元以上。大力推进技改扩能工程，实施工业技改项目50个以上，确保协兴汽车零部件表面处理、方鼎车身智能升级等20个重点技改项目建成投产。培优培强现代服务业，以汉江现代服务业示范区建设为抓手，加快国瑞、卓尔·十堰客厅等商贸综合体建设，建成鄂西北副食酒类总部园区、秦巴粮油物流产业园等项目，力争2022年新增规上服务业企业20家，建成“农改超”^⑭5家，新（改）建农村便利店30家以上。支持贸易创新发展，探索孵化跨境电商，重点服务东风商用车、翔天等外贸龙头企业，实现出口1.9亿美元以上，利用外资1800万美元以上。

（二）聚焦扩大投资，强力推进项目建设。紧盯政策谋项目。抢抓国家补短板扩投资的政策窗口期，对标国家产业政策和投资方向，谋划一批打基础、管长远的项目，力争谋划储备项目180个以上、总投资达到800亿元以上。争取中央、省预算内和专项资金5亿元以上，融资10亿元以上。提高效率建项目。坚持问题导向，优化项目服务，统筹解决用地、用工、融资等难题，力促项目快落地、快建成、快投产，力争全年在建项目达200个以上、新开工项目100个以上，加快推进京能二期、镁合金轻量化等一批重点项目，开工建设长源东谷、佳海产业园等一批10亿元以上项目，确保东风智能装备产业园、宇浩高科电池材料、十堰食品加工产业园等一批重大项目建成投产。精准招商引项目。聚焦“一主三大五新”^⑮产业布局，围绕东风公司提质扩能，紧盯京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，定向跟踪，精准招商，高效服务，力争全年引进亿元产业项目20个以上。

（三）聚焦功能提升，加快推进城市更新。畅通城市对外通道，实施G209复线、G316改扩建，推进双高路、建设一路、浙江路和发展大道延长线等重点城乡路网建设。补齐城市基础设施短板，新建万达广场、六堰转盘2处地下通道和车城高中、欢乐世界等4座人行天桥，治理汉江、花果、黄龙、方滩等地4处滑坡体，启动三峡路花果片区、车城路茶树沟片区等防涝治污综合改造，新建雨污管网90公里，整修防洪沟5条。提升城市精细化管理水平，打造“红色物业”，推广“智慧物业”^⑯，建设“智慧社区”张湾样板。开展城市环境提升行动，推进生活垃圾分类，常态化开展志愿服务，让更多市民享受文明创建成果。

（四）聚焦区域协同，大力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，确保帮扶政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤。编制完成两乡两镇乡村振兴实施规划。持续抓好产业、就业、金融和消费帮扶，全力打造茶叶、蜂蜜、小水果三大产业链，探索森林康养、绿色消费、研学旅游等为主题的“农业+”模式，打造乡村振兴新业态示范片区。夯实农村公共服务设施基础，实施犟河西沟段治理，启动聚仙庙水库建设和两乡两镇快速通道建设前期工作，提档升级乡村公路50公里。加强农村低收入人口常态化帮扶，继续实施集中医养和防贫保险，完善特殊群体兜底保障。

（五）聚焦生态优先，持续改善环境质量。加大巡河护林力度，压实压细“河湖长制”“林长制”。持续抓好堵河张湾段禁捕退捕，全面推进神定河、犟河流域水生态综合治理，加快龙洞沟污水处理厂建设，完成乡镇污水处理配套管网建设，确保河流断面水质稳定达标。强化扬尘防治、废气处理、秸秆禁烧管控，确保空气质量优良天数比例达86%以上。实施减肥减药行动，促进耕地资源永续利用。落实碳达峰、碳中和要求。强化新能源产业培育，推进工业节能改造，全域推广生态文明示范创建。

（六）聚焦改革创新，系统优化营商环境。深化“放管服”改革，优化办事流程，提升服务效能，打造15分钟便民利企政务服务圈，让群众企业办事更加便利。深入开展“双千”活动，全面落实干部包联企业“首席服务官”制度，持续落实减税降费政策，加大助企纾困力度。全面整治超时办理，大力实施“无申请兑现”和24小时在线服务；推动营商环境投诉、处置、回应机制高效运转，着力为企业降成本、提质效，全面激发市场主体活力。持续开展先行区创建，力争营商环境工作在全省争先进位。

（七）聚焦民生福祉，着力发展社会事业。加快学前教育普惠扩容，提高公办幼儿园占比。推进黄龙镇中心小学、东风20小学等学校新（扩）建，新增义务教育阶段学位2000个；支持湖北汽车工业学院、东风高中扩建和龙泉黄冈学校迁建。完善公共卫生服务体系，支持西苑医院、太和医院七里垭新院区省级区域医疗中心项目建设。加快碧景园康养中心、康乐福等养老服务项目建设，满足多元化养老服务需求。加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，持续实施“全民参保登记计划”，扩大就业、养老、失业保险参保面。

（八）聚焦社会治理，统筹抓好安全稳定。深入贯彻实施《安全生产法》，落实安全生产专项整治三年行动，推行企业安全生产标准化创建，抓紧抓实安全隐患排查整治，规范安全生产事故信息报送，坚决防止较大以上安全事故发生。精心做好自然灾害综合风险普查，加快建设应急物资储备库，强化洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设。提高食品、药品、特种设备等智慧监管水平，切实保障人民群众生命财产安全。持续攻坚信访积案和化解突出问题，妥善调处各类矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶工作，依法打击电信诈骗、网络暴力等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

（九）聚焦精准防控，坚决筑牢疫情防控安全防线。织密织牢疫情防控“四张网”，落实落细常态化防控措施。坚持“人物地”同防，强化重点场所日常监管，强化入境人员全流程闭环管理，强化中高风险地区来堰返堰人员服务管理，强化冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情和风险点失管漏管。扎实推进新冠疫苗接种，加快建立人群免疫屏障。强化社会面防控知识宣传，引导群众积极参与疫情防控。

四、努力建设人民满意政府

新时代需要新作为，新作为呼唤新作风。各级政府及工作人员为党尽职、为民履责，必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业，扎实工作，不负人民重托，赢得群众信任。

（一）加强政治建设，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针，不折不扣落实省委、省政府、市委、市政府和区委决策部署和工作要求，做到政令畅通、令行禁止。

（二）加强效能建设，担当尽责抓落实。抓落实是政府工作生命线，执行力是政府工作基本能力。要以“四个提高”^⑰为目标，切实加强效能建设，全面提升执行力。坚持高标准，对标第一流。勇于见贤思齐，奋力抢前争先，以永不懈怠的精神状态，创造优异业绩。坚持实干实为、落地见效。全面推行工作任务项目化、清单化、节点化、责任化，建立健全工作台账、督办推进、跟踪问效机制，做到事事有时间表、人人有责任链、步步有路线图。坚持雷厉风行，效率优先。增强工作紧迫感，定了就干、马上就办、大干快上，做到快决策、快执行、快落地、快见效。坚持担当尽责，自我加压。勇于攻坚克难，不回避矛盾，不躲避问题，敢于直面挑战，正视困难，敢于迎难而上，动真碰硬，高效破解难题。

（三）加强法治建设，依法行政守规矩。弘扬宪法精神，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推进工作。坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，确保政府各项工作在法治轨道上运行。认真执行区人大及其常委会决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取民主党派、工商联、无党派人士意见。严格履行重大行政决策法定程序，切实提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。

（四）加强廉政建设，风清气正强作风。坚决扛牢政府系统党风廉政建设主体责任，常态化开展廉政警示教育，把全面从严治党的各项要求贯穿政府工作始终。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。加强国资管理、公共资源交易、工程项目建设等重点领域监督，扎紧扎牢制度笼子。坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，压缩行政运行成本，用有限财力办实事惠民生，确保每笔钱都用在刀刃上、关键处。

各位代表，为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。2022年将为全区人民办好十件实事：一是打通龙泉寺到三峡路、石桥村到风神大道、陈庄到阳光大道3条断头路和七中路、龚家沟路、东沟路3条微循环。二是启动6个老旧片区综合改造，开展车城路、车西路“蜘蛛网线”治理，综合整治炉子沟路、军店巷、南化巷等10处背街小巷。三是探索建成艳湖社区安全生产数字监控信息平台试点。四是建成1个乡村振兴示范乡镇（西沟乡）、6个省级乡村建设行动示范村（方滩村、黄土村、回龙村、柏林村、茅坪村、桃子村）、100户美丽庭院示范户。五是建成区人民医院、区疾控中心。六是建成10000平方米人才公寓。七是启动国瑞九年一贯制学校、马家沟片区学校建设。八是改造5家农村福利院，建成艳湖、岩岭等10家社区养老服务中心试点。九是建设200个充电桩、10座换电站、200个5G基站。十是汉江路街道李家院安置区建成交付。