一、行政执法主体概况

十堰市张湾区市场监督管理局2024年度共设置行政执法机构一个、法治机构一个，配备执法人员95名，执法监督人员4名。

二、2024年行政执法工作开展情况

（一）依法行政情况

1.不断完善工作机制，落实行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制、积极推进执法全过程记录制、开展重大行政执法决定法制审核制。认真做好执法案卷的法制审核工作，落实重大执法案件集体讨论制度，确保执法决定合法依规。严格执行行政处罚裁量基准，持续推进包容审慎监管，落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施事项清单制度。今年以来，召开案审会13次，对184件重大执法案件进行了集体讨论并给出讨论意见。共审核违法线索431件，其中审核立案案件243件；核审一般程序行政处罚案件221件，出具超过300份法制核审意见书。二是强化执法监督。采取随机抽取执法案卷、交叉考评、一案一评等方式，组织开展2024年度市场监管系统案件评查工作，并且针对评查后发现的问题，下发专题通报，督促各执法办案单位及时整改，进一步提升行政执法水平。三是做好复议应诉工作。指导和协助办案机关、办案人员做好行政复议答复工作，对行政复议意见建议及时整改反馈。落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织开展庭审旁听活动，强化干部队伍依法行政意识。严格执行法院生效裁判。充分发挥法律顾问作用，积极参与行政争议调解、复议诉讼相关工作。

2.案件办理情况。今年共办结案件307件。其中不予行政处罚案件86件，查处食品安全案件148件，查处产品质量案件23件，查处药品医疗器械违法案件13件，查处特种设备违法案件3件，查处商标侵权案件11件。

（二）重点领域监管执法情况

1.加强食品安全监管。一是开展各类食品安全专项监督检查。结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，先后开展春季开学季、“央视3.15曝光产品”、秋季开学季等专项行动，保障了重大节日、重要活动期间食品安全。二是对全区中小学食堂开展地毯式检查，共检查中小学食堂321家次，校外供餐单位 21家次，发现问题148个，整改148个。运用“三书一函”形式对相关单位下达整改通知书5份，立案查处中小学校园食品安全违法违规案件7起。向区纪委移交群众身边不正之风和腐败问题线索5条，约谈干部2人。三是加强食品监督快检抽检。累计开展监督抽检1425批次，合格率96.77%。开展食品、餐饮具快速检测4618批次，合格率为93.21%。

2.做好药品安全监管。一是先后组织开展了处方药、中药饮片、药品网络销售等专项整治，检查零售药店215家，检查医疗机构209家，下达药械监督意见书424份，下达责令改正通知书6份。抓好药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作，不良反应上报单位增加至55家，上报药品不良反应报告128例。二是通过专项检查、走访调研，为更好地组织辖区零售药店开展“我为群众办实事”活动，不断完善零售药店服务公约，提升服务质量、严格行业自律、防范恶意导购。从群众最迫切的需求入手，组织全区零售药店配备放大镜或老花镜，解决部分老年人购药时看不清药品说明书的问题，截至目前，已配备放大镜或老花镜的门店达到90%以上。

3.紧盯特种设备安全监管。一是加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的监督检查，确保特种设备安全运行。今年以来，共检查特种设备生产、使用单位914家，下达《特种设备安全监察指令书》112份，排查整治隐患128处。邀请专家围绕特种设备安全法律法规、操作规程、应急处置等方面，向特种设备使用单位负责人、安全管理人员和作业人员进行集中授课培训5场次，受众1500余人次。组织开展各类特种设备事故应急救援演练7场次。二是建立电梯投诉处理回访工作机制。成立专项工作组，建立专家库，将法定检测机构、第三方检测机构和电梯协会等行业专家纳入专家库。定期随机抽取专家，对全区老旧、故障频发、投诉较多的电梯，开展投诉处理情况跟踪回访，邀请媒体记者全程跟踪实拍，确保每一起投诉都得到有效回应和处理，消除特种设备安全隐患，确保辖区居民生命及财产安全。

4.推进产品质量安全监管。重点对塑料污染治理、洗涤用品、电动自行车全链条、消防产品、燃气相关产品和燃气器具等领域开展专项整治。积极开展产品质量监督抽查，共抽检65批次，其中不合格7批次，均已立案查处。开展强制性产品认证监管。开展燃气器具、取暖用品排查整治活动，检查经销单位457户次。推选9家企业申报第二届“湖北精品”，3家通过标准先进性评价。组织申报质量基础设施“一站式”服务站省级示范服务项目和产业链质量提升省级示范项目各2个。

5.维护消费者合法权益。今年，受理消费诉求5374件，为消费者挽回经济损失146.37万元。诉转案94件，处罚金额12.73万元，发布2024年消费者诉求公示10期。针对网络培训机构诱导消费、虚假宣传等领域突出问题，召开约谈会、研讨会4次，集中力量处理疑难投诉举报件。继续巩固和稳步推进12315消费维权服务站建设，新建2家ODR企业。组织315系列活动，现场接受咨询600余次，受理消费者投诉30余件。开展“全国放心消费示范城市”创建工作，组织82家企业参与“线下七天无理由退货”承诺等公益活动。

6.不断优化营商环境。积极配合推进政务服务改革，实现注册登记工作便利化，促进经营主体快速发展。截至目前，全年新增市场主体11101户，其中企业新增1880户，个体户新增9214户，农专合作社7户。牵头统筹推进张湾区“双随机、一公开”监管工作，精准制定年度双随机抽查计划。今年以来，共发起抽查任务59个，企业运用风险分类、联合抽查任务占比均达100%。抽取检查对象企业480户、个体169户、非市场主体185户，全部录入抽查结果并公示至国家企业信用信息公示平台。推进年报公示工作，企业年报率98.13%，个体工商户年报率97.61%，农民专业合作社年报率97.34%。开展信用修复工作，通过“线上申请+线下办理”双结合的方式，办理失信经营主体修复138条次。依法依规开展列入严重违法失信名单管理，实现失信联合惩戒。

三、存在的问题

1.监管力量不足。全局人员结构不合理，干部队伍老龄化严重，市场监管系统逐步推进各类智慧化监管工作，年龄偏大的干部难以胜任现代化的监管模式。并且由于机构改革历史遗留问题，特种设备、药品以及价格监管等专业性人才缺乏，对基层一线监管工作落实到位造成了一定影响。

2.因综合行政执法体制改革，改革与基层实际执法工作脱节，人员已划转，而事项却无法承接。

四、2025年工作打算

一是思想上再加压，进一步助推法治建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入把握习近平法治思想，坚持讲政治、强监管、促发展、保安全，推进法治监管，全面履行市场监管职能，展现新时代新担当新作为，助推市场监管现代化建设，更好地服务构建新发展格局、推动高质量发展。

二是行动上再提速，进一步提高监管执法水平。以“四大安全”领域监管为重点，以风险隐患排查整改为抓手，引导市场主体在做好发展的同时规范相关行为，严厉查处各类违法行为。同时继续推进行政执法“三项制度”“四张清单”，进一步提升公正文明规范执法，进一步贯彻落实包容审慎监管原则。加强行政执法规范化建设，全面落实行政执法责任制，提高行政执法能力水平。

三是保障上再完善，进一步做好法制审核与服务。继续推进法制审核和重大案件讨论制度，主动预防和及时纠正执法过罚不当、行政不作为和执法乱作为的问题。坚持实施定期培训的制度，多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力，进一步完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。

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附

张湾区市场监督管理局2024年度行政执法统计年报

一、行政执法主体概况

二、2024年度行政执法案件情况

（一）2024年行政处罚实施情况统计表

（二）2024年行政许可实施情况统计表

（三）2024年行政强制实施情况统计表 

（四）2024年行政检查实施情况统计表 

（五）2024年其他行政执法行为实施情况统计表

(六)行政复议、行政诉讼情况