张湾区方滩乡人民政府2025年度行政执法统计年报分析报告

一、行政执法主体概况

   方滩乡人民政府，内设党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、城乡建设办公室、社会事务和平安建设办公室5办，具有执法权的内设机构2个，有持证执法人员4名。

二、2025年行政执法工作开展情况

1.健全领导机制，压实主体责任，强化依法决策。坚持党委统一领导、人大监督、政府实施、各办站所配合、全乡共同参与的领导体制和工作机制，明确重点任务及责任分工，形成了“党政齐抓、部门协同、全员参与”的工作格局。年初制定法治建设工作要点，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期组织召开专题会议研究推进法治政府建设工作，每半年总结一次工作推进情况，每年通过政府官网形式向社会公开。健全并严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有重大决策、重要项目安排及大额资金使用均经集体讨论决定。全面推行政府法律顾问制度，聘请专业律师担任常年法律顾问，全年审查各类合同、协议23份，为政府决策提供法律意见12条，代理诉讼案件2件，有效防范了法律风险。

2.健全政府机构职能体系，优化组织结构，合理配置人力资源。乡机关规划了党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、城乡建设办公室、社会事务和平安建设办公室“五大办”，根部干部的专业和能力等特点合理分配工作岗位，今年全年还通过公务员招录、事业单位招录、三支一扶、西部计划等方式充实了7名年轻干部，大大增强了基层服务力量。

    3.组织领导干部带头学法，提升行政执法队伍法治素养。制定领导班子和党员干部、执法人员学法清单，联合乡宣传办组织班子成员在理论学习中心组集中学法4次，联合乡组织办组织党员干部在支部主题党日活动中集中学法4次，学习内容包含习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法律法规、行政法律法规等内容，通过有计划地组织学法，乡领导班子、干部法治思维逐步养成，法律知识储备逐步丰富，法治素养逐步提升。

4.完善矛盾多元化解机制，扎实推进平安建设和治理体系优化升级。打造集矛盾调解、治安防控、法律服务等功能于一体的综治中心，严格执行周一大接访、“中心吹哨、部门报到”等工作机制，推动风险隐患与矛盾纠纷早发现、早介入。成功化解信访积案11件，矛盾纠纷办结率100%，到市、区访人数持续下降，有效维护了基层治理秩序。统筹推进安全生产、防汛抗旱、防火防灾与社会治安综合治理，全面防范化解各类风险。建立30人的应急队伍和7个应急分队，成功处置山火险情8次，排查隐患38处并完成整改。强化118名“五类重点人”管理服务，劝返滞留境外涉诈人员2名，劝返率100%。有效处置网络舆情5起，全乡社会大局平安稳定。构建社会治安联防联控体系，全乡“一村一警”、人民调解委员会、法律顾问持续发挥作用。高标准建成转头沟村法治文化长廊，全面启动34个安置区法治宣传栏建设项目，进一步拓展法治宣传阵地。健全“12345”热线诉求处理机制，建立“1包50户农村网格化治理”有效路径，群众安全感与满意度全面提升。

5.提升法治化保障作用，助力营造良好营商环境。严格落实属地管理责任，督导相关办、站、所树立正确的行政执法理念，改进工作方法，定期组织执法人员开展培训，提升办事能力，杜绝执法“一刀切”和“指标执法”等问题，使执法工作有法度有温度。另外，加强同黄龙法庭、黄龙派出所等单位的联系，对涉及市场主体的矛盾纠纷和涉法涉诉问题主动做好工作对接，积极参与诉前调解工作，帮助市场主体低成本、高效率解决矛盾纠纷，助力市场主体健康运营。今年以来，持续提升见山茶舍、水云涧、天池乐园等市场主体项目经营活力，全力推动建成滑翔伞基地，被中国航空运动协会授予“国家航空飞行营地”。全年累计开展游客带飞服务750余人次，培训飞行员8名。方滩“花经济”成功登上央视4台《朝闻天下》和央视1台《晚间新闻》，“云水方滩”IP影响力持续扩大。                                                   

今年以来乡应急办开展安全生产、消防安全、食药品安全、道路交通安全等专项检查104次，排查整改隐患48处，下达执法文书0条，处罚金额0元。每一宗行政检查均有详细记录，做到了行政执法信息公开透明，执法过程记录留痕。

二、存在的问题及原因分析

1.乡、村干部法治能力有待加强。部分干部运用法治思维解决问题的能力不足，法律专业素养参差不齐。

2.执法队伍专业素养有待提升。我乡2024年已挂牌成立了综合执法中心，下一步还需扩充中心人员，继而打造一支专业化、高素质的执法队伍。

三、2026年工作打算

    1.强化行政决策，着力提升政府公信力。一要增强依法决策意识。要严格遵循法定权限和法定程序进行决策，决策作出前应当听取合法性审查机构和专业人士意见；二要健全依法决策机制。决策内容要经法律顾问进行法制审核，防范和杜绝任性用权，避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。三要落实依法决策程序。重大行政决策要认真听取和反映利益相关群体的意见建议，要由集体讨论决定。

2.坚持依法行政，深化行政行为规范。全面提高行政执法水平，坚持严格、依法、公开、公正的办事原则，有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨开展各项工作，努力做到工作实效明显，行政执法工作规范有序。

3.创新普法形式，增强干群学用实效。针对领导干部、群众、青少年等不同群体，要因地制宜、推陈出新，创造出更容易让受众理解和记住的宣传方式和普法作品。

    4.加强矛盾化解，守好平安维稳防线。推进多元化解机制发展，加强部门联动，形成工作合力，将矛盾纠纷化解在基层。发挥法律人才专业优势，督促乡村法律顾问提炼总结一套能有效解决实际问题的工作方法，切实帮助顾问单位减轻信访积案和矛盾纠纷化解压力。

附件：张湾区方滩乡人民政府2025年度行政执法统计年报

十堰市张湾区方滩乡人民政府    

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附件

方滩乡人民政府2025年度行政执法统计年报

一、行政执法主体概况

说明：1.行政执法人员、行政执法事项统计情况司法行政机关要做好审核工作。2.行政执法人员清理人数是在因退休、调离执法工作岗位等原因不再从事行政执法工作的人员数量。3.行政执法事项清理数量是指因行政执法部门权责事项调整等原因行政执法执法事项增减划转修改事项数量。

二、2025年度行政执法案件情况

（一）2025年行政处罚实施情况统计表

说明：1.行政处罚实施数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政处罚决定的数量。2.单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入表格排序在后的行政处罚类别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。行政处罚类别表格排序：（1）警告；（2）通报批评；（3）罚款；（4）没收违法所得；（5）没收非法财物；（6）暂扣许可证件；（7）降低资质等级；（8）吊销许可证件；（9）限制开展生产经营活动；（10）责令停产停业；（11）责令关闭；（12）限制从业；（13）行政拘留；（14）其他行政处罚。3.“没收非法财物”能通过评估、拍卖等手段确定金额的，计入“罚没金额”；不能确定金额的，不计入“罚没金额”。4.“罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。5.涉企案件填入第二行、第四行单独分行统计。

（二）2025年行政许可实施情况统计表

说明：1.“申请数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关收到当事人许可申请的数量。2.“受理数量”、“许可数量”、“不予许可数量”、“撤销许可数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定和撤销许可决定的数量。3.涉企案件填入第二行单独分行统计。

（三）2025年行政强制实施情况统计表 

说明：1.“行政强制措施实施数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出的表格所列各类行政强制措施决定的数量。2.“行政强制执行实施数量” 的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间表格所列各类行政强制执行完毕或者终结执行的数量。3.“申请法院强制执行”数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。4.涉企案件填入第二行单独分行统计。

（四）2025年行政检查实施情况统计表 

说明：1.行政检查计划次数是具有行政检查权的行政执法主体拟定开展行政检查活动计划次数，行政检查实施是指具有行政检查权的行政执法主体实际组织开展的行政检查活动次数，统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间开展行政检查的次数。2.检查1个检查对象，有完整、详细检查记录的，计为检查1次；无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数；若一次涉企行政检查既属于双随机一公开检查，又属于综合查一次、联合检查、入户检查等，只能统计一次，不重复统计次数。 3.发现问题率 = （检查中发现问题的次数 / 总检查次数）×100%‌

（五）2025年其他行政执法行为实施情况统计表

说明：1.“行政征收次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间征收完毕的数量。2.“行政裁决宗数”、“行政确认宗数”、“行政奖励宗数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出决定的数量。3.“行政给付宗数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间给付完毕的数量。4.“其他行政执法行为”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的宗数。5.涉企案件填入第二行单独分行统计。

（六）行政执法和执法监督平台建设情况统计表

说明：1.行政执法和行政执法监督平台建设情况以建设单位作为填报单位，直接使用上级部门或其他部门平台的，不填入；如平台建设单位是十堰市司法局，市、县（市、区）共用，则单位名称为十堰市司法局，计为一个平台。2.行政执法平台由行政执法部门填报，行政执法监督平台由司法行政机关填报。