市市场监管局关于印发2024年全市市场监管领域烟花爆竹产品质量安全专项监管工作方案

索引号
011090312/2024-15654
主题分类
质量监督
发文日期
2024年02月27日 16:53:14
发布机构
市市场监督管理局
文号

2024年全市市场监管领域烟花爆竹产品

质量安全专项监管工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、全国安全生产电视电话会议精神和省委、省政府领导同志批示精神,坚决防范遏制烟花爆竹领域质量安全事故发生按照省局、市安会委及相关专业委员会工作安排,结合市场监管部门职责,制定工作方案如下:

一、总体要求

依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》,认真落实《全省烟花爆竹专项监管方案》要求,紧盯全市烟花爆竹生产、批发、零售单位(以下简称生产经营单位),强化隐患排查治理,依法严厉打击质量违法违规行为,督促落实质量安全主体责任,提升执法联动效能,形成社会共治格局,有效遏制烟花爆竹质量安全事故发生。


二、重点任务

(一)全覆盖摸排,实施动态管理。成立工作专班,以基层市场监管所为依托,对辖区内烟花爆竹生产经营单位名称、主体资格、地址、产品种类、质量安全总监、质量安全员等情况开展全覆盖摸排和监督检查,通过湖北省产品质量监管信息系统建立属地烟花爆竹生产经营单位台账,实施动态化管理,做到底子清、情况明、数据准。

(二)持续监督检查,压实主体责任。聚焦城乡结合部、城中村、行政区域交界等关键区域生产经营单位,重点检查烟花爆竹产品外包装标识、保质期、合格证、生产日期、燃放说明、安全警示语等,督促生产经营单位一律不得生产销售“假大空”、质量不合格、“三无”及侵权假冒产品。督促烟花爆竹生产经营单位建立健全购销台账,严格落实进货查验、索证索票、出厂检验等制度,按要求配备质量安全总监和质量安全员,建立符合本单位实际的质量安全风险管控清单,落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。组织对辖区内生产经营单位开展全覆盖质量安全监督检查,市局抽查检查零售店(点)不少于30家。

(三)实施靶向抽查,提升监督抽查威慑力和影响力。各地要落实产品质量监督抽查“发现问题、解决问题”功能定位,组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查,强化监督抽查与现场检查、检验检测、行政执法有效衔接,提升监督抽查威慑力和影响力。一强化监督抽查抽样环节现场检查。抽样人员在实施抽样时,同步排查相关生产经营单位是否存在产品质量违法行为,对不需通过抽样检验即可判定的产品质量违法行为线索,第一时间通报其所在地市场监管部门调查处理。二坚持问题导向。监督抽查以发现问题、整治质量安全隐患为目的,抽样要覆盖所有生产、批发单位,关注组合烟花、个人燃放类鞭炮,聚焦引火线、燃放性能、销售包装等关键项目,跟踪近3年国抽、省抽、市抽不合格生产经营单位,提升监督抽查的靶向性。三落实后处理工作。对监督抽查不合格的生产经营单位,第一时间启动不合格后处理程序,积极运用问题产品下架收回、限期整改、组织复查等措施,落实后处理工作闭环,及时消除质量安全隐患。对连续2年以上国家、省级监督抽查或本级监督抽查不合格的生产经营单位,要会同应急部门、行业协会组织开展行政约谈。监督抽查不合格产品及企业信息应及时通报应急、公安、交通等部门。

(四)依法督促整改,实现闭环监管。监督检查中发现的烟花爆竹质量安全风险隐患问题,能够现场整改的,责令相关生产经营单位立即进行现场整改,并记录整改完成情况;无法当场整改的,责令相关单位限期整改,确保整改到位,不留隐患。加大案件查办力度,持续严厉打击生产销售无厂名厂址、质量不合格、侵权假冒等违法违规行为。

(五)强化部门协同,实现联合监管。在监督抽查结果依法公开、逾期不改正予以公告的基础上,探索进一步完善抽查结果信息向行业主管部门等适时精准推送的机制。强化与应急、公安、供销社等职能部门的信息互通,线索移交,形成执法合力。对涉嫌犯罪的案件,要与公安部门做好行刑衔接。加强对重点案件的溯源调查,及时通报流入本辖区的质量不合格、侵权假冒、“三无”及“假大空”等质量违法信息。强化信用联合惩戒,将不合格信息纳入全国企业信用信息系统并记于生产经营单位名下。

(六)加强宣传,合理引导经营消费。要主动向烟花爆竹生产经营单位宣传销售假冒伪劣、质量不合格及“假大空”烟花爆竹的危害性,督促生产经营者守法生产、诚信经营。通过消费品质量安全“三进”教育等活动,以现场普法、发放宣传资料等形式,向消费者宣传烟花爆竹安全知识,引导群众安全消费。

三、工作安排

(一)动员部署阶段(即日起至3月上旬)。各地市场监管部门结合本地烟花爆竹生产经营单位实际,指定专人负责,制定本地工作方案。督促各生产经营单位认真做好宣传发动工作,确保生产经营单位法定代表人、实际控制人、质量安全总监、质量安全员等熟悉全省烟花爆竹领域风险排查整治主要内容和任务。

(二)排查整治阶段(3月至6月)。各地烟花爆竹生产经营单位根据地工作方案,结合本单位实际,对原材料验收、出厂检验、进货查验、索证索票等关键环节开展深度排查,形成隐患问题和整改措施清单,抓好自查自纠。各地市场监管部门应结合实际,组织开展监督检查、监督抽查、专家指导服务、督导检查等,推动生产经营单位整治走深走实。

(三)集中攻坚阶段(7月至11月)。各地市场监管部门派出联合执法检查组,对烟花爆竹生产、批发单位、零售店等重点单位,开展检查、抽查和后处理工作,严肃查处各类质量违法行为,不断夯实烟花爆竹质量安全管理基础。

(四)总结提升(12月)。认真总结烟花爆竹领域质量安全监管工作,健全完善烟花爆竹领域质量安全风险防范措施和长效机制,推广先进经验,巩固工作成效。

、工作要求

(一)强化思想认识。要充分认识烟花爆竹质量安全专项治理工作的极端重要性,各单位主要负责人要亲自部署、加强统筹,健全工作机制,明确责任分工,科学研判风险,精心组织实施。

(二)强化责任落实。要在当地政府、安委会的统一领导和部署下,合理调配保障资源,综合运用调度通报、督导督办、警示教育、重点约谈等机制,层层压实责任,切实推动落实属地监管职责和企业质量安全主体责任。

(三)强化督导督查。省局、市局将适时组织开展专项督导督查,采取“四不两直”方式,按一定比例选取各地具有代表性的、规模较大的生产、批发、零售单位开展飞行检查,督导落实属地监管责任和企业主体责任。

请各地分别于2024年8月15日、12月10日前将烟花爆竹产品质量安全专项监管工作情况报送市局,重大情况及时报告。联系人:产品质量监督科  贺新建   电  话:0719-8654938