政 府 工 作 报 告
　　--2015年1月7日在张湾区第八届人民代表大会第五次会议上
　　张湾区人民政府区长 刘宇飞

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　一、2014年工作回顾
　　2014年，全区预计完成地区生产总值387亿元，增长8%；规模以上工业增加值210亿元，增长7%；固定资产投资168亿元，增长20%；社会消费品零售总额91.1亿元，增长13%；区级公共财政预算收入6.19亿元，增长21.1%；市外境内引资43.7亿元，同比增长53.9%；利用外资6793万美元，增长69.4%；城镇常住居民人均可支配收入23968元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入6996元，增长12.5%。较好完成了各项目标任务。
　　（一）调结构促转型，经济发展质效明显提升
　　第二产业取得新成效。东风商用车动力总成等“五大板块”①项目相继投产，新特商整合挂牌，三环工业园、猛士工业园、生物产业园建成运行，产业聚集效应增强。实施规模企业、上市企业培育工程，新增规模企业30家，振兴杰等4家企业在“四板”②挂牌。5家本地企业与国内知名企业合作重组，管理水平、产出效益大幅提升。万润新能源、大申农等新兴产业项目建设加快，京能热电喜获批准。建安业迅猛发展，完成产值34亿元，同比增长27%。三丰建设集团成功晋升为十堰首家国家“双一级”资质③建安企业。
　　第三产业呈现新格局。中心商圈持续繁荣，新增限额以上商贸企业26家，实现销售收入20.2亿元。汉江现代服务业示范区雏形已现，万达广场项目快速推进，昌升国际生态商贸城招商中心建成、8栋商铺主体结构封顶，金港商谷、华西农商城等重点商贸项目开工建设。旅游业蓬勃发展，旅游综合收入61亿元，增长13%。四方山植物园扩建成全市最大的生态公园；黄龙湿地公园规划方案编制完成，人工湿地主体工程完工，花果山、古龙泉寺、桃子沟等城郊生态游憩带重要节点建设加快。第三产业增加值在地区生产总值中的比重提高1.2个百分点，达30%。
　　第一产业实现新突破。斤坪现代农业科技示范园基本建成，作为国家秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚会参观点，受到与会领导和代表广泛赞誉。新建农业试验示范基地3个，示范面积3000亩。新增市级农业产业化龙头企业4家，推广应用新型农机具1600台（套）。成功创建省级无公害蔬菜标准化示范区，申报“小进规”④农产品加工企业5家。“张湾汉江樱桃”获国家农产品地理标志认证，财神茶叶专业合作社被评为省青年示范社。
　　科技创新取得新成果。高新区创建进展顺利，科技创新大楼投入使用。产学研协同创新势头强劲，建成省级工程技术中心2家，企业技术中心4家，市级校企共建研发中心2家，院士工作站3个，博士后工作站1个。新增高新技术企业10家，占全市任务的1/3，高新技术产品16个；专利授权349项。成功申报湖北省著名商标6件，获省级科技进步奖4个。
　　（二）强基础管长远，城乡统筹发展迈上新台阶
　　基础设施更加完善。武西高铁十堰站落户我区。发展大道、风神大道二期、郧阳路、丹霞路、风行路、悦达路、河西路、方辽路建成通车，十竹路张湾段二期路基、阳光大道园区段完工，镜潭路、清潭路、316国道柏林至黄龙段改扩建进展顺利，风神大道三期开工建设。改造黄石路等老旧小区道路10条，配套污水管网、路灯3公里。完成通村通组公路50公里，改造农村危桥6座，治理双丰村等高切坡4处，改善耕地灌溉面积3550亩。小微企业园实现“三通一平”。以生物产业园二期2300亩山地整理完工为标志，我区历时6年、总面积26000亩的山地整理项目基本完成。
　　美丽张湾亮点纷呈。整合资金2000万元，启动花园村等5个美丽乡村示范村建设。黄龙镇列入全国重点镇⑤建设。建成生态景观林12.5公里，成片栽种梅花2400株、桃花1.5万株，“堵河十里画廊”、“七彩西沟”景观带生态花园初步形成。完成6个村庄环境综合整治，清理乱搭乱建1500平方米，建设人工湿地11处，配套农村生活污水收集管网2.6公里；查处农村环境违法案件11件。完成农村小型联户沼气工程25处，安装太阳能路灯350盏。
　　精准扶贫力度加大。制定《张湾区精准扶贫五年实施方案》，对接帮扶贫困人口1.8万人，实现减贫3000人。围绕比照享受幕阜山片区扶贫同等政策，积极赴省争取项目资金。投入963万元重点扶持贫困户住房、交通、饮水和产业开发建设；争取省市专项扶贫资金1373万元，新建改造蔬菜、茶叶、苗木花卉基地6000亩。
　　（三）保水质迎调水，生态文明建设开创新局面
　　清水行动成效显著。完成56条206公里主支河道清淤、生态治理、护岸修复，改造建设污水主支管网120公里，整治入河排污口255个，实现河道卫生保洁常态化。清理泔水养猪1.84万头、黄龙库区养鱼网箱309个，关停无证竹木加工企业24家，23家农贸市场排污全部接入管网。库底污染源清理率达100%。
　　环境治理强力推进。23个水污染防治和水土保持“十二五”规划项目全部完成，进度在全市排名第一。治理水土流失面积116平方公里，修复裸露山体492.6亩，建设园区主干道景观带1178亩。完成工业点源治理项目12个，治理排污不达标企业35家，关闭十宝皮革、元康药业等重污染企业5家，电镀工业园签约入驻电镀企业30家。黄龙镇东镇西、方滩、西沟4家污水处理厂建成并投入试运行。犟河水质达四类，神定河水质显著改善，完成年度目标任务。
　　绿色创建有序开展。深入开展“环保五进”活动，完成4所绿色学校、5个绿色企业、5个绿色机关、7个绿色社区、100个绿色家庭创建任务。严把项目准入门槛，否决不符合环保要求招商项目7个。加大环境监察力度，立案查处环境违法案件47起，行政处罚违法排污企业47家。国家级生态文明示范区和大西沟自然保护区创建规划通过省级评审；黄龙滩湿地公园获国家批准；方滩乡成功申报国家级生态乡镇。全年城区空气质量监测达标322天，达标率88.2%。
　　（四）抓改革促开放，经济社会发展注入新活力
　　改革工作进展顺利。完成卫生和计生部门整合，组建区卫生与计划生育局。完成食品药品监管体制改革，成立区食品药品监督管理局，设立8个食药监管所，实现食药监管网络城乡全覆盖。事业单位分类改革完成分类工作。开展行政审批和政务服务事项清理，保留14个部门38项行政审批、26个部门98项政务服务事项，并逐一向社会公示。开展行政处罚等11项行政权力清理。成立区村镇建设规划委员会，出台《张湾区农村居民个人建房管理办法》，编制了回龙、蔡家等11个村庄规划。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利完成。融资工作取得重大突破，利用汉江物流城已开发土地成功融资3.8亿元，为政府债务化解探索出了新路子。
　　职能转变效果明显。围绕东风公司生产经营，完善大政企共建体系，为东风与沃尔沃合作、新特商组建等创造了良好环境。成立企业家协会，发挥中小企业服务中心作用。组织“政银企”对接，开展“助保贷” ⑥业务，扩大小额担保贷款，帮助20家企业融资4.5亿元。重点项目用地保障有力，帮助48家企业完善土地手续，供地率位列城区第一。完善区政务服务中心建设，扩建区政务服务大厅200平方米，集中进驻17个部门，办结行政审批与政务服务事项13424件，办结率95.2%；下放10项涉及群众切身利益的审批服务事项办理权限，乡村两级共办理便民服务事项67669件，群众办事更加便捷。
　　开放合作力度加大。全年新建续建招商引资项目85个，总投资达160亿元，到位资金43.7亿元。成功引进万达、北排、中燃等重点项目17个，注册资金9.1亿元；签约拟落地项目11个，协议资金17.9亿元。与北京市丰台区建立对口协作关系，签订框架合作协议，落实“4+1”合作内容⑦。黄龙镇与丰台区花乡结为友好乡镇。
　　（五）办实事惠民生，社会和谐进步呈现新气象
　　民生保障持续改善。新建17家村级劳动保障站，基层劳动保障机构实现全覆盖。城镇新增就业4102人，城镇登记失业率4.5%。城乡居民养老保险参保率达97%，基础养老金发放率达100%。发放80岁以上高龄老人补贴4892人285万元，落实城乡最低生活保障12919人3221万元，城乡医疗救助2359人次253万元，临时救助675人75万元，农村五保户集中供养181人，成功创建“全省社会救助规范化管理示范区”。被征地农民生活保障力度加大，就业安置7730人，办理社会养老保险7138人。安置区建设进度加快，1864套安置房、523套公租房具备投入使用条件，首期204户拆迁群众分房到户。建设保障房507套，提供廉租房实物配租、发放廉租补贴194户。
　　社会事业加快发展。义务教育学校办学条件整体得到改善，彻底消除校园D级危房，改造教学条件薄弱学校8所，校园安全保障得到加强，全市第一所政企联建标准化小学--阳光小学竣工。文体设施不断完善，建成省级模范农家书屋4家，完成“村村响”工程⑧20个，农村体育场地覆盖率达75%。深入推进医药卫生体制改革，新农合保障水平进一步提高，完成20个标准化村卫生室建设，“国家慢性病综合防控示范区”创建通过省级评估。出生人口性别比在正常值以内，符合政策生育率92%。城乡养老事业有序发展，建成村（社区）养老服务中心19个。争取资金598万元，解决移民后续发展问题。建立物业管理区、街道、社区三级责任体系，推行无物业小区社区代管或业主自治，规范44家物业公司服务收费。顺利完成第九届村民委员会换届选举。
　　社会治理效果突出。深入推进“法治张湾”、“平安张湾”建设，连续三年被评为“全国‘六五’普法中期先进区”。信访秩序进一步好转，社会大局和谐稳定。“三违” ⑨治理实现全域化、网格化管控，违建势头得到遏制。实施城市管理创新月考评制度，连续三个月在全市排名第一。扎实推进农村网格化建设试点工作，完成12个样板示范村（社区）、4个乡镇的硬件建设，管理服务效能逐步显现。省级农村信息化示范区创建取得新进展，建成农村信息广场5个、电商平台4个、村级信息服务站13个。安全生产形势总体平稳，被评为“全省安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系建设先进区”。食品药品安全打击整治力度加大，无安全事故发生。
　　（六）改作风传压力，勤政廉政建设取得新成效
　　群众路线教育成果丰硕。牢牢把握“为民、务实、清廉”主题，以贯彻落实“八项规定”精神为切入点，以反对“四风” ⑩为重点，以“六项专项整治” ?为抓手，扎实开展群众路线教育实践活动。开展明查暗访14批次，通报违反工作纪律问题45人次；清理腾退办公用房283平方米，整改办公用房474平方米；清理纠正超标配备公车12辆，违规收费144.5万元、领取低保资金问题384户857人、享受保障性住房政策34人。
　　廉政建设得到全面深化。履行主体责任，层层传导压力，党风廉政建设责任制及惩治预防腐败体系得到有效落实，约谈党员干部31人，诫勉谈话22人；立案查处35件35人，同比增长337.5%；给予党政纪处分25人，其中科级干部4人；挽回经济损失200万元。强化审计监督，开展政府投资项目审计21项，审减工程投资2321.3万元。
　　国防动员、民兵预备役建设不断深化，拥军优抚政策较好落实。自觉接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案124件，满意和基本满意率达100%。统计、民族宗教、对外事务、妇女儿童、保密、档案、地方志等工作都取得了新成绩。
　　各位代表，一年来，在国内宏观经济下行、环境资源约束趋紧、商用车市场持续低迷的巨大压力下，全区上下勠力同心、克难奋进，实现经济发展稳中有进、质效提升，社会事业全面进步、繁荣有序，成绩来之不易。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持张湾发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们也清醒地认识到，当前我区发展还存在一些困难和问题：项目建设任务繁重，资金缺口压力很大；民生保障水平与群众的期待还有较大差距，特别是被征地农民生活保障水平有待进一步提高；个别部门和少数干部执行力不强、作风不实，服务发展能力不足。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
　　二、2015年目标任务
　　2015年是全面完成“十二五”规划收官之年，也是谋划“十三五”发展、全面深化改革的重要一年。我区面临难得的发展机遇：一是深入贯彻落实中央加强法治建设、全面深化改革精神，有效激发经济增长内生动力和市场活力，必将加快我区产业转型升级步伐、提高发展质效；二是国家继续实施消费拉动、创新驱动战略和积极的财政政策、稳健的货币政策，必将为我区优化产业结构提供更加广阔的空间；三是全省深入实施“两圈两带” ?战略，以更大力度推进生态文明、新型城镇化建设以及秦巴山片区扶贫开发，必将为我区生态文明建设和科学跨越发展提供更加有力的支撑；四是东风·沃尔沃和新特商挂牌成立、京能热电等重大项目强力推进，必将为我区建设区域性中心城市核心增长极注入更多发展活力。
　　与此同时，我区经济社会发展面临着不少困难和挑战。南水北调中线正式通水，保水质任务更加艰巨，项目引进质量要求更高；汽车市场整体仍旧疲软，战略性新兴产业增长缓慢，发展后劲不足；重大项目尚处于建设时期，财政增收形势严峻，刚性支出压力较大。我们必须牢固树立“在新挑战面前不打败仗、在新机遇面前不失良机”的坚强决心，以“跳起来摘桃子”的干劲, 迎难而上、顺势而为，全面完成“十二五”规划任务，为“十三五”发展打下坚实基础。
　　总体思路：围绕转型发展和生态文明两条主线，以提高经济发展质效为核心，主动适应新常态，坚持改革开放、依法行政、创新驱动、竞进提质，坚定不移地促进转型发展、聚焦项目投资、建设生态文明、保障改善民生、优化发展环境，努力推进区域性中心城市核心增长极建设更上一层楼。
　　预期目标：2015年预期完成地区生产总值增长9.5%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长20%；区级公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外资增长15%；外贸出口增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长11%，农村常住居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率、万元生产总值能耗、主要污染物排放量、安全生产等控制在市定目标以内。
　　为确保完成以上目标任务，2015年我们将着重抓好六个方面工作。
　　（一）优化产业结构，加快构建现代产业体系
　　推动工业加快转型升级。全力服务东风·沃尔沃和新特商发展。支持企业通过技术改造、合作重组、挂牌上市、建立战略联盟等方式做大做强，鼓励企业向信息化、智能化、自动化方向发展。抢抓专用车市场调整机遇，鼓励三环、征梦等专用车企业差异化发展。力争促成5家以上地方企业与国内知名企业重组合作，新增规模以上企业20家，实现股权企业挂牌15家。加大创新型小微企业扶持力度，力争新增20家以上。
　　推动第三产业提速发展。加快汉江现代服务业示范区建设，争取上升为市级战略。大力推进万达广场、昌升物流、华西农商城、金港商谷等项目，红星美凯龙正式开业。实施中小商贸企业成长工程，重点支持企业发展电子商务业务，培育工业企业电商平台10家、商贸企业电子服务中心10家，在斤坪开展“电商村”试点。加快发展旅游业，黄龙旅游度假区基础设施建设加快推进，人工湿地建设基本完工，斤坪现代农业科技示范园开园营业，商业休闲街区开工建设；白马山等城郊生态游憩带重要节点初步建成。打造六堰夜市精品小吃街。探索移民安置区农家旅馆建设，建设星级农家乐20家。力争启动卡车博物馆建设。
　　推动农业融合发展。在316国道柏林至黄龙沿线打造现代观光农业示范区，在西沟、方滩培植新兴庄园经济；启动十堰市园艺场提档升级工程，打造景观生态苗木花卉基地。新建蔬菜、花卉、茶叶基地2000亩，培育农业产业化龙头企业1家，成立专业合作社3家，申报家庭农场3家，新增规模以上农产品加工企业3家以上，新认证“三品一标” ?农产品品牌2个以上。启动聚仙庙水库建设，解决黄龙镇农田灌溉3500亩。力争农村经济总收入突破15亿元以上，同比增长10%；农业总产值完成6.2亿元，同比增长10%。
　　培育扶持新兴产业。加快发展新能源、新材料产业，重点支持东风新能源汽车研发生产。全面完成生物产业园一期建设，确保人福医药黄体酮、华润生物、上善堂药业等项目投产见效。加强对水产业的研究和转化。扶持医疗器械、节能环保等新兴制造业从无到有，信息技术、教育培训、检验检测等服务产业由弱变强。
　　（二）聚焦项目投资，大力增强发展后劲
　　加大项目谋划力度。抢抓国家产业政策、上级“十三五”规划编制机遇，在用足用活新兴产业、生态经济、“两圈两带”等政策上下功夫，争取到位项目20个以上，到位资金同比增长20%以上。围绕城际高铁站规划建设，提前谋划高铁经济。持续深化与丰台区的对口协作，争取落地汽车产业、生态旅游业、特色农业、新型城镇化建设等方面项目10个。2015年精心谋划重点项目172个，新开工119个，年度计划投资143.6亿元。
　　提升项目引进精度。致力“招大招强、招新招高”，开展精准招商、注重以商招商，重点引进一批高新技术、先进制造、节能环保、现代服务、文化旅游、农产品深加工等骨干项目和龙头企业。尽快促成河南中光学神专用车、武汉光谷百桥生物医药等10个在谈项目签约落地，力争新引进5个以上先进制造业项目。
　　加快项目建设进度。做好京能热电、高铁站等亿元以上项目跟踪服务。加快完善工业新区、生物产业园、汉江商贸物流城片区道路、管网、绿化等配套设施，提高园区综合服务功能。加快道路畅通工程，力争阳光大道、十竹路张湾段二期建成通车，三峡路省立项批复；启动建设京能热电铁路专线、幸福路以及城区循环道路；继续推进风神大道三期、北环路、湖南路、镜潭路、清潭路、316国道柏林至黄龙段6条续建道路；谋划争取209国道双楼门至柳陂段扩建，辽瓦至十堰一级公路、朱庄至安城二级公路张湾段建设。
　　（三）建设生态文明，努力打造美丽张湾
　　加大环境执法力度。严格落实项目建设环评“三同时” ?和排污许可制度，建立完善水源地预警、应急机制。强化河道、道路保洁监管，完善市场化运营机制。强化环境监察，严打重罚环境违法行为。加大农村环境连片整治力度，重点综合整治神定河、犟河流域村庄环境，全面整治城区噪声、扬尘、餐饮油烟污染。加快方滩集镇、移民安置点排污治污等基础设施建设，解决农村生活垃圾处理问题。
　　开展“绿满张湾”行动。大力实施《国家级生态文明示范区创建规划》。加快裸露山体修复治理。启动第二轮退耕还林工程，实施天然林资源保护工程，组织义务植树10万株。完成方辽路、十竹路张湾段二期景观绿化，四方山生态公园张湾特色园建设和大西沟自然保护区晋级申报工作。启动316国道花果至黄龙滩电厂沿线林荫大道、西沟乡良好湖泊生态环保建设，推进25个绿色示范村和特色产业村建设，创建市级美丽乡村示范村3个以上。加快城市中心区综合改造，努力打造一街一景、一路一景亮点工程。
　　持续推进清水行动。全面启动神定河、犟河28公里河道生态治理工程，完成犟河花果段、花果山小流域综合治理项目。加强涉水单位污水排放标准化监管，加快河道排污口整治管护，强化工业废水治理，严控种植业、畜禽养殖业等面源污染，确保完成年度水质达标任务。
　　（四）保障改善民生，持续提高人民生活水平
　　大力发展社会事业。实施“教育攻坚年计划”，全面提高教育教学水平，努力创建“全国义务教育发展基本均衡区”。启动实施学前教育“三年行动计划” ?。完善城乡文体设施规划建设，启动文博馆、科技馆、图书馆、档案馆建设及武昌会馆修复工程。实现“户户通” ?全覆盖，拓展农村有线电视用户1000户。提高基本公共卫生保障水平，完成“国家慢性病综合防控示范区”创建。加强计划生育公共服务管理，健全计划生育利益导向机制，加大依法征收社会抚养费力度。加强国防动员和民兵预备役工作，加快推进军民融合式发展。迎接妇女儿童规划发展纲要终期评估。推进全国第二次地名普查，完成第六届社区居委会换届选举、首轮地方志修编工作。
　　扎实开展精准扶贫。组织开展政府、企业（社会团体）、党员干部“三位一体”结对帮扶活动，实现减贫3500人。争取省市专项扶贫资金1300万元以上，整合扶贫开发资金2亿元以上，重点帮助贫困村完善基础设施、培育产业、改善环境，提升贫困户自身“造血”功能。
　　提高民生保障水平。新增城镇就业1500人，被征地农民就业培训率达90%以上，就业率达80%以上。城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，基础养老金发放率达100%。加强社会救助体系建设，推进城乡低保动态化、精细化管理，加大特困救助、医疗救助、临时救助和救灾救济力度。落实国家基本药物制度，提高新农合住院报销比例。加快慈善事业发展。加快安置区建设，确保胡家村等5个安置区投入使用，谢家村等3个安置区主体工程封顶，发展新村等4个安置区主体工程过半。
　　（五）深化改革创新，不断激发转型发展活力
　　深化重点领域改革。积极推进行政机构改革，做好撤、并、转、接工作，加大“吃空饷”专项清理力度，最大限度优化机构编制资源；完成公务用车制度改革。完成农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；探索城郊土危房改造与集中安置相结合的建设模式。强化预算执行刚性要求，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的预算执行监督管理机制。加快推进土地收储融资，探索政府和社会资本合作(PPP)模式?，缓解政府投资项目资金压力。引导建立中小企业担保中心，加快发展村镇银行等微型融资平台，加大“政银企”对接、“助保贷”、担保贷款工作力度，多措并举缓解中小企业融资难问题。积极探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
　　培育新兴市场主体。借鉴上海自贸区经验，办好市场大学，充分发挥市场对资源配置决定性作用。落实政府权力清单、部门责任清单、企业负面清单制度；加强涉企收费管理，切实减轻企业负担；鼓励社会资本投资公共服务建设，发展生产性服务业。制定扶持物流产业发展政策，加快物流业与制造业、农业互动融合。围绕“一轴两翼” ?布局，强化旅游与文化等产业融合，推动旅游产品由传统游览向休闲度假方向发展。扶持文化创意、设计服务与相关产业融合。
　　强化科技创新驱动。加快推进十堰西城高新区提档进位，完善十堰科技创新中心功能，建设检验检测中心和科技孵化基地，争创国家级高新区。加快以汽车轻量化生产和武当特色中草药为龙头的研发工作，形成以企业为主体、市场为导向、产学研资中介相结合的科技创新体系，新增高新技术企业10家、高新技术产品10个，转化科技成果10个以上。在农业、科技、信息化等领域开展大数据、云计算应用探索。
　　（六）优化发展环境，着力营造干事创业氛围
　　全面推进依法行政。巩固发展“六五”普法法治建设活动成效，开展“法治张湾”系列创建，不断提高公务员法治意识和依法行政能力。加快建立完善政府系统确责、履责、追责的统一体系，进一步提高政府执行力。完善重大行政决策法定程序，建立重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督。规范推进政务公开，重点推进财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域政府信息公开。
　　提升社会治理能力。加快政务服务体系建设，创新服务方式、方法，提高政务服务水平。加强网格队伍建设，建立健全网格员考评机制，全面推行网格化管理。建立完善治违工作长效机制，实现“三违”管控常态化。继续以“五城联创”、“城市管理考评”为抓手，加大市容环境卫生、秩序整治力度，确保全国卫生城市复查过关。完善社会治安防控体系，严厉打击和有效防范各类违法犯罪活动。健全社会稳定形势分析和重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解工作体系，着力化解社会矛盾。健全依法维权和纠纷化解机制，引导支持群众理性表达诉求。强化食品药品监管和安全生产执法力度，坚决遏制重特大安全事故。
　　扎实践行主体责任。坚持“力度统一论” ，坚决落实党风廉政建设责任制、构建惩治预防腐败体系。坚持警钟长鸣，加强廉政文化建设，着力增强勤政廉政意识。坚持常抓不懈，扎实推进作风建设，持续纠正“四风”。坚持利剑高悬，严肃查办违纪违法案件。加强执法监察、效能监察，重拳整治“庸、懒、散、奢”问题。加强审计监督，严控财政预算外支出，确保“三公”经费只减不增。
　　各位代表，区政府在区八届人大四次会议上承诺的十件实事，除“集中解决黄龙、柏林集镇饮水安全”还在推进外，其余工作基本完成。今年，区政府将着力办好以下十件实事：
　　1、启动思源实验学校建设；
　　2、实施农村危房改造和消危减土?500户；
　　3、综合改造老旧小区20个，推进物业规范化管理，覆盖率达85%以上；
　　4、建设小区健身广场、游园10处，硬化通村通组公路100公里；
　　5、解决农村安全饮水500户；
　　6、实现“村村响”工程全覆盖；
　　7、完成村（社区）养老服务设施建设15个；
　　8、完成标准化村卫生室建设20个；
　　9、完成农村信息化示范村建设30个，实现网络全覆盖；
　　10、实现被征地农民家庭每户至少一人稳定就业。
　　各位代表！让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加饱满的精神、更加高昂的斗志、更加务实的作风，适应新常态，抢抓新机遇，实现新作为，为建设区域性中心城市核心增长极作出更大贡献！
　　附：《政府工作报告》相关词语解释
　　①五大板块：指东风商用车动力总成新工厂、东风零部件工业园、东风装备工业园、东风特商扩能项目、东风实业整车项目。
　　②四板：指区域性股权交易市场。
　　③国家“双一级”资质：指国家房屋建筑施工总承包一级资质和国家钢结构工程专业承包一级资质。
　　④小进规：指小型企业进入规模以上企业。
　　⑤全国重点镇：指当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。
　　⑥助保贷：指由地方政府和建设银行共同筛选企业组成“小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。
　　⑦“4+1”合作内容：指张湾区与北京市丰台区对口协作具体内容，“4”指建立学校、职业高中、医院、工业园区4项小结对关系，“1”指互派一批干部交流挂职。
　　⑧“村村响”工程：即农村智能广播网工程，是省政府2014年十大“惠民工程”之一，主要功能是收听广播、手机短信发布、应急喊话等。
　　⑨三违：指市委、市政府对城区违法用地、违法开山、违法建设开展的治理工作。
　　⑩四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
　　六项专项整治：指损害群众利益突出问题、违规建设楼堂馆所和清理办公用房问题、党员干部参与“卡五星”等“带彩”娱乐问题、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风问题、设立“小金库”等违反财经纪律及“三公”经费问题、在婚丧嫁娶等事宜中大操大办借机敛财及违规使用公车问题专项整治。
　　两圈两带：即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，湖北长江经济带及汉江生态经济发展带。
　　三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。
　　环评“三同时”：全称是环境影响评价“三同时”制度，指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域开发项目或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产或使用的制度，简称环评“三同时”制度。
　　学前教育“三年行动计划”：指国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而作出的一项重大决策。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。
　　户户通：指在有线网络未通达的农村地区，用户通过专用机顶盒（单模基本型和双模扩展型）接收直播卫星和地面数字电视节目的公共服务项目，单模机顶盒可免费接收包括中央和本省卫视在内的25套电视和17套广播节目，双模机顶盒还可以免费接收包括本地节目在内的地面数字电视节目。
　　政府和社会资本合作（PPP）模式：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　一轴两翼：指以316国道沿线为轴，以西沟乡、方滩乡为两翼，布局美丽乡村建设。
　　力度统一论：指改革发展的力度有多大、反腐倡廉的力度就要有多大，改革发展延伸到哪里、反腐倡廉就跟进到哪里，永远保持党的先进性、纯洁性。
　　消危减土：指在我市城区扶贫开发工作中提出的“消除危房、减少土房”的工作举措。