一、起草背景

农村集体资产、资金、资源的“三资”管理是保障农业集体经济发展和维护农村社会稳定的重要基础，为进一步贯彻落实党中央对“三农”工作要求，遏制农村集体“三资”的流失与浪费，保护农民群众的合法权益。2014年7月出台的《张湾区农村集体“三资”管理实行办法》（张政办发〔2014〕52号）已经不能适应当前农村集体经济的发展及管理模式，需修订出台新的管理办法，进一步规范农村集体“三资”管理。

二、起草依据及过程

为进一步理顺和规范张湾区农村集体“三资”监管流程和管理体系，在上级尚未修订并出台新的管理办法的前提下，根据区政府工作安排，区农业农村局在《张湾区农村集体“三资”管理试行办法》（张政办发〔2014〕52号）基础上，起草了《张湾区农村集体“三资”管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》）。

（一）坚持依法起草。紧紧围绕省财政厅、省农业厅、省民政厅关于印发《湖北省农村集体“三资”管理办法》的通知（鄂财农村发〔2014〕10号）规定和《十堰市人民政府办公室关于进一步加强农村集体“三资”监督管理办法的指导意见》。修订了《管理办法（试行）》，确保各项内容符合法律法规和上级政策规定。

（二）坚持民主起草。起草过程中，区农业农村局多次与区财政局研讨，并征求各乡镇（街道）和相关职能部门意见建议。根据研讨和征求意见，及时对《管理办法（试行）》整体结构和有关条款进行了修订和完善，区司法局对《管理办法（试行）》进行了合法性审查，8月16日在政府网站公开发布公告，面向社会征求意见。

三、《管理办法（试行）》的调整内容

本次修改对原来的部分内容及结构进行了调整细化。一是根据农业农村局工作职责把原来涉及的社区去掉了；二是根据现行一个单位只允许设立一个账户要求，把资金管理办法中征地及拆迁资金开设银行专户管理部分去掉了；三是根据省农业农村厅《全面推进农村产权流转交易市场规范化建设工作方案》，在资产和资源管理办法分别增加了：根据张湾区农村产权流转交易管理相关规定，按照限额标准分别由村、乡镇、区采取相应的方式组织开展交易，确保农村集体经济组织资产交易规范管理。

张湾区农业农村局       

2025年3月27日