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索 引 号: 011090312-2018-00005 主题分类: 发文日期: 2018年01月12日
发布机构: 张湾区_管理员 文       号:  

张政办发〔2017〕92号关于印发《张湾区食品摊贩食品安全监督管理 实施细则》的通知

十堰市张湾区人民政府网站 www.zhangwan.gov.cn

2018-01-12



关于印发《张湾区食品摊贩食品安全监督管理

实施细则》的通知

 

各乡镇人民政府,街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会,区政府有关部门:

    《张湾区食品摊贩食品安全监督管理实施细则》已经区九届政府第12次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                               张湾区人民政府办公室

                          20171129

 

 

 

张湾区食品摊贩食品安全监督管理实施细则

 

第一章  总则

第一条  为了规范食品摊贩的经营活动,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》和《湖北省食品安全条例》等有关法律、法规规定,结合本区实际,制定本实施细则。

第二条  在本区行政区域内,食品摊贩的经营活动及对其监督管理活动,应当遵守本细则。

第三条  本细则所称食品摊贩,是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所,从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的个体经营者。

第四条  各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会对本行政区域内食品摊贩的食品安全监督管理工作负责,建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

第五条  各乡镇人民政府、街道办事处、西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当根据城乡规划要求,按照方便群众、合理布局、保障安全的原则,统筹考虑交通、市容、环境等因素,划定食品摊贩经营区域或者指定路段,确定经营时段供食品摊贩经营,并向社会公布。

幼儿园、中小学校门口道路两侧一定范围内禁止食品摊贩经营。具体范围由各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会协商相关部门划定。

第六条  各乡镇人民政府、街道办事处、西城经济开发区、十堰工业新区管委会负责本区域食品摊贩的登记工作,并将食品摊贩登记信息告知所在地城市管理、食品药品监督管理部门。

食品药品监督管理部门负责对食品摊贩的食品安全实施监督管理。

城市管理综合执法部门负责对食品摊贩在确定的区域和时段经营进行监督管理。

卫生计生、质量技术监督、工商行政管理、环保、公安、旅游、教育、民政、交通等有关部门应当按照各自职责,负责食品摊贩的相关管理工作。

第七条  各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当采取措施,鼓励和支持食品摊贩改善经营条件,提高食品安全水平。

鼓励食品摊贩参加食品安全公众责任保险,保障自身与消费者的合法权益。

第八条  任何单位或者个人有权对食品摊贩在经营中违反食品安全要求的行为进行投诉和举报。

各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当组织相关部门及时处理投诉、举报。

第九条 区政府对各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会的食品摊贩食品安全监督管理工作进行评议、考核。

第二章  经营要求

第十条  食品摊贩应当在指定的经营地点和确定的经营时段从事食品经营活动,保持摊位及周边环境卫生整洁。

第十一条  食品摊贩经营者是食品安全第一责任人,应当诚信自律,守法经营,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。

第十二条  食品摊贩从业人员应当每年进行一次健康检查。患有法律法规规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品和现场制售食品的经营活动。

第十三条  食品摊贩从事食品经营活动应当符合下列条件:

(一)经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离,保证食品不受污染;

(二)具有符合食品卫生条件的食品制作和销售的亭(棚、车、台)等设施;

(三)提供即食食品的,应当根据食品的种类配备相应的加热、保温或者冷藏、冷冻设备;

(四)具有防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施;

(五)食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害,符合食品卫生和包装材料要求;

(六)餐具使用前按照规定清洗、消毒,不具备清洗、消毒条件的,应当使用符合规定的一次性餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具;

(七)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(八)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;

(九)法律、法规规定的其他要求。

第十四条  食品摊贩应当履行下列食品安全义务:

(一)在经营场所醒目位置公示食品摊贩登记卡、健康证。

(二)采购预包装食品、散装食品、食品原辅料、食品添加剂以及食品相关产品,应当落实进货查验制度,查验供货商主体资格证明和产品合格证明,索取并留存载有供货方详细信息的购货凭证,购货凭证保存期限不得少于6个月或保质期满后1个月;

(三)发现食品或者食品原料有安全隐患,应当立即停止销售,并及时向所在地政府或监管部门报告;

(四)配合执法监督管理部门的监督检查、抽样检验、快速检测等工作;

(五)发生食品安全事故的,应当立即停止经营,封存有关食品以及原料、工具、设备等物品,并及时向所在地政府或监管部门报告;

(六)参加各级政府、监管部门组织的食品安全宣传教育活动。

第十五条  禁止食品摊贩经营下列食品:

(一)来源不明的食品和使用来源不明的食品原料制作的食品;

(二)使用不符合食品安全标准的食品原料制作的食品;

(三)超范围、超限量添加食品添加剂或使用食品添加剂以外的化学物质制作的食品;

(四)不经复热处理的熟食,自制生鲜乳饮品;

(五)过期、腐败变质以及其他不符合食品安全标准的食品;

(六)发酵酒以外的散装酒;

(七)国家或本省规定禁止经营的其他食品。

第十六条  食品摊贩在经营过程中产生的废弃物应当按照国家和本市有关规定处理,不得回流进入食品加工、经营等环节。

第十七条 食品摊贩集中经营场地实行社会化管理的,其管理者应当履行下列食品安全义务:

(一)查验食品摊贩登记卡和从业人员健康证明;

(二)建立食品摊贩档案,记载经营者姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话、经营项目等信息;

(三)建立食品摊贩管理制度,加强对食品摊贩的食品安全知识和法律法规培训;

(四)根据实际情况,为食品摊贩集中经营场地配备供水、垃圾处理等必要的基本卫生设施;

(五)定期检查食品摊贩的经营环境和条件,发现有不符合食品安全要求的,及时督促经营者整改;

(六)配合食品药品监督管理部门对食品摊贩进行管理,发现有食品安全违法违规行为的,及时制止并报告食品药品监督管理部门。

第三章   

第十八条  食品摊贩实行登记管理,取得登记卡的,方可从事食品经营活动。

食品摊贩向所在地乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会申请发放登记卡。

第十九条 申请人向所在地乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会申请食品摊贩登记卡,应当提交下列材料:

(一)食品摊贩登记申请表

(二)申请人的居民身份证复印件;

(三)经营场所和经营工具照片

(四)从业人员有效健康证明复印件;

(五)食品安全责任书面承诺。 

第二十条 乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会对申请人提出的申请应当根据下列情况分别作出处理:

(一)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,由申请人在更正处签名或者盖章,注明更正日期。

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容,并将申请材料退回申请人。

(三)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,应当及时受理申请,出具受理通知书。

第二十一条 乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会依据登记核查标准对食品摊贩申请场所、经营工具等条件进行现场核查,达到登记标准后发放食品摊贩登记卡。

第二十二条  各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当安排专(兼)职人员负责核查登记工作。现场核查人员不少于2人。

第二十三条  核查人员进行现场核查应填写核查表,经申请人核对无误后,由核查人员和申请人在核查表上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的,核查人员应当注明情况。

经核查发现申请人不符合登记条件且无法整改到位的,核查人员应作出核查不合格结论;核查发现不符合登记条件但能够整改的应当告知其进行整改,申请人整改后,核查人员应当及时再次进行现场核查。

登记单位应当自受理申请之日起10个工作日内,完成对申请人的现场核查。

第二十四条  登记单位完成现场核查后10个工作日内作出是否发放登记卡决定并送达申请人,符合登记条件的,向申请人发放食品摊贩登记卡;不符合登记条件的,应作出不予登记的书面决定送达申请人。

第二十五条  现场核查后给予申请人整改期限应不超过10个工作日,整改期限不计入审批时限。

第二十六条  食品摊贩登记卡有效期为1年,自登记之日起计算。

食品摊贩登记卡到期欲继续经营的,应在登记卡有效期到期前1个月到登记单位申请办理登记手续。

食品摊贩在食品摊贩登记卡有效期内停止经营的,登记单位应在10个工作日内予以注销。变更经营人的,应重新申请登记。

第二十七条  核发食品摊贩登记卡,不得收取或者变相收取费用。

第四章  监督管理

第二十八条  各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当加强对食品摊贩食品安全监督管理工作的领导,并将食品摊贩的监督管理纳入食品安全年度工作计划和考核评价内容。

第二十九条  各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当定期协调相关部门对本行政区域内食品摊贩的经营活动开展专项整治,依法查处违法经营行为。

第三十条  各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会应当组织对食品摊贩从业人员进行食品安全培训,督促食品摊贩经营者自觉遵守食品安全法律、法规。

第三十一条  食品药品监督管理部门应当对食品摊贩经营的食品进行抽样检验。

第三十二条  城市综合执法管理部门和食品药品监督管理部门应当按照各自职责依法查处食品摊贩的违法行为,并互相通报处罚信息。

乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会接到举报或者发现本区域内的食品摊贩存在食品安全违法行为的,应当及时制止,并组织相关执法部门依法进行查处。

第五章  法律责任

第三十三条 食品摊贩违法行为处罚由相关执法部门依据《食品安全法》和《湖北省食品安全条例》执行。

第六章   

第三十四条  食品摊贩登记卡由区食品药品安全委员会办公室统一印制。

第三十五条   本实施细则自公布之日起施行,有效期2年。

 

附件:1.张湾区食品摊贩登记卡申请表

2.张湾区食品摊贩登记卡

3.张湾区食品摊贩登记卡申请受理通知书

4.张湾区食品摊贩登记申请核查表

5.张湾区食品摊贩食品安全承诺书

6.张湾区食品摊贩不予登记通知书

 

 

 

附件1

编号NO      

张湾区《食品摊贩登记卡》申请表

 

申请时间:         

 

1.申请人应当了解相关的法律、法规,并确知其享有的权利和应承担的义务。

2.申请人应当如实向登记卡发放单位提交有关材料和反映真实情况,并对申请材料的真实性、有效性、合法性负责。

3.提交的申请材料为复印件的,应当在复印件上注明与原件一致,并由申请人签字(盖章)。

4.提交的申请材料、证件复印件应当使用A4纸。

5.填写申请书应当字迹工整,使用蓝、黑色钢笔或签字笔,也可以打印,但签字必须由本人书写。

6.在申请许可过程中,申请人应当认真阅读申请书的内容。

申请人承诺,本申请书中所填内容及所附资料均真实、合法、有效,复印文本均与原件一致。如有不实之处,本人愿负相应的法律责任,并承担由此产生的一切后果。

 

                        申请人签字:

 


《食品摊贩登记卡》申请表

 

经营者姓名

 

照片

身份证号码

 

联系方式

 

现 住 址

十堰市区乡(镇/街道、开发区、工业新区)村(社区)路(门牌号码)

申请经营时间

 

申请经营地点

十堰市张湾区乡(镇/街道、开发区、工业新区)村(社区)路

(附近标志性建筑物)

乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会审批意见

 

 

 

 

  经办人员:        单位签章:

                      


附件2

张湾区食品摊贩登记卡

 

                                     登记卡号:

 

经营者姓名:

经营地点:十堰市张湾区乡(镇/街道、开发区、工业新区)照片

村(社区)路旁

经营时间:

 

 

                                                      登记卡发放单位(签章):

 

有效期:            日至           


附件3

 

 

张湾区食品摊贩登记卡申请受理通知书(存根)

   )乡镇街道、开发区、新区受理〔   〕年第  

 

(申请人姓名):

    你提出的食品摊贩登记卡申请和所提供(出示)的材料,符合食品摊贩申请条件。根据《张湾区食品摊贩食品安全监督管理实施细则(试行)》有关规定,决定予以受理。

 

                             申请人签收:

                                           

                   (骑缝签章)

…………………………………………………………………

张湾区食品摊贩登记卡申请受理通知书

   )乡镇街道、开发区、新区受理〔   〕年第  

 

(申请人姓名):

    你提出的食品摊贩登记卡申请和所提供(出示)的材料,符合食品摊贩申请条件。根据《张湾区食品摊贩食品安全监督管理实施细则(试行)》有关规定,决定予以受理。

 

                                  签章:

                                          

 

 

 

 


附件4

张湾区食品摊贩登记申请核查表

申请人姓名:申请经营地点:张湾区乡(镇/街道、开发区、工业新区)村(社区)路旁 (附近标志性建筑物)申请经营时间:

核查

项目

核查内容和评价标准

结果判定

符合

不符合

1

申请经营地点在所在地乡镇人民政府、街道办事处、西城经济开发区、十堰工业新区管委会划定的经营区域

 

 

2

从业人员持有效健康证明

 

 

3

经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离

 

 

4

具有符合食品卫生条件的食品制作和销售的亭(棚、车、台)等设施

 

 

5

具有防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施

 

 

6

食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害,符合食品卫生和包装材料要求

 

 

7

从业人员有专用清洁工作衣帽

 

 

8

使用合格的消毒餐饮具或一次性餐饮具

 

 

9

不经营张湾区食品摊贩食品安全监督管理实施细则禁止食品摊贩经营的食品

 

 

核查结论:□现场核查合格;     □现场核查不合格,需整改后重新核查;      □现场核查不合格。

核查人员签名:        申请人签名:                     


附件5

 

张湾区食品摊贩食品安全承诺书

一、亮证经营。食品摊贩登记卡、健康证摆放在经营场所醒目位置。

二、场所整洁。经营场所卫生整洁,远离有毒、有害等污染源。

三、健康卫生。从业人员每年健康体检一次,持有效健康证上岗,经营时保持个人卫生,患有痢疾、伤寒等禁忌疾病时不带病上岗。

四、进货查验。采购食品和食品原料查验质量和效期。

五、索证索票。从具有合法资质的供货商采购食品,索取、留存供货商许可证、合格证、进货票据等,保留期限不少于  6个月或保质期满后1个月。

六、食品合格。不卖“三无”、过期、假劣和其他不符合食品安全标准或要求的食品。

七、不违法添加。不用非食品原料加工食品,不滥用或非法使用食品添加剂。

八、餐具安全。使用合格的消毒餐饮具或一次性餐饮具等食品用具。

九、主动配合。积极主动配合乡镇街道、开发区、工业新区和食品药品监督管理、城市管理综合执法部门工作。

十、遵守食品安全法律、法规规定的其他要求。

 

  承诺人:

                                                                            

 

 

 

附件6

 

张湾区食品摊贩登记卡不予发放通知书(存根)

   )乡镇街道、开发区、新区不予发放〔   〕年第  

 

(申请人姓名):

    你于年月日提出的食品摊贩登记卡申请,经审查,不符合食品摊贩登记要求。现决定不予发放食品摊贩登记卡。

理由:

如不服从本决定,可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定提起行政复议。

 

                               申请人签收:

                                           

                     (骑缝签章)

…………………………………………………………………

张湾区食品摊贩登记卡不予发放通知书

   )乡镇街道、开发区、新区不予发放〔   〕年第  

 

(申请人姓名):

你于年月日提出的食品摊贩登记卡申请,经审查,不符合食品摊贩登记要求。现决定不予发放食品摊贩登记卡。

理由:

    如不服从本决定,可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定提起行政复议。

 

    签章:

                                            

 

 

附件

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